جريدة الحرة بيروت
المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات ـ ألمانيا وهولندا ECCI
بدأت “نقطة التحول” منذ سنوات بالنسبة للقوات المسلحة الألمانية، فالاستثمارات الضخمة في المعدات، وصفقات الأسلحة العديدة التي بلغت قيمتها مليارات اليورو، وإصلاح الخدمة العسكرية، فضلًا عن الزيادة الكبيرة في الإنفاق الدفاعي، كلها تشهد على هذا التحول منذ بداية حرب أوكرانيا.
في المقابل، يعتقد المختصون أن هناك مجالًا واسعًا للتحسين في مجال الدفاع المدني الألماني، حيث تعتزم الحكومة الفيدرالية لتحسين استعداد ألمانيا لمواجهة الأزمات المستقبلية والتهديدات المحتملة المرتبطة بالحرب، استثمار مبالغ طائلة. إلا أن استراتيجية الدفاع المدني الجديدة لا تقتصر على مليارات اليورو فحسب، بل تشمل كذلك توفير المتطوعين واتخاذ تدابير الاستعداد الخاصة
ما الذي يتم تحديده؟
يناقش مجلس الوزراء النقاط الرئيسية الواردة من وزارة الداخلية الاتحادية. ولا يتعلق الأمر بمشروع قانون، بل بخطة لتحسين جاهزية الولايات الألمانية. وتقع مسؤولية حماية المدنيين في أوقات الحرب أو التوتر على عاتق الحكومة الاتحادية. وبما أن الموارد اللازمة لذلك يمكن استخدامها كذلك في الإغاثة من الكوارث، وهي مسؤولية الولايات، فإن الحماية المدنية موضوع متكرر في مؤتمر وزراء الداخلية الاتحاديين ووزراء الولايات.
يُحدد وزير الداخلية ألكسندر دوبريندت في خطته، من بين أمور أخرى، أوجه إنفاق الأموال في السنوات المقبلة، وتحديدًا عشرة مليارات يورو بحلول عام 2029. ويشمل ذلك شراء المركبات والمعدات المتخصصة والإمدادات الطارئة. كما سيتم ترميم المباني المتهالكة وتعزيز الهياكل التطوعية. وينصب التركيز بشكل أساسي على الوكالة الفيدرالية للإغاثة الفنية (THW) التي تضم حوالي 2200 موظف بدوام كامل ونحو 88000 متطوع.
ما الذي يمكن أن تفعله منظمة THW وغيرها من المنظمات؟
لقد كان ذلك بالغ الأهمية، فمن خلال التدريبات والانتشار المنتظم على سبيل المثال، كعمال إغاثة بعد الزلازل في الخارج اكتسبوا خبرة يمكنهم الاستفادة منها في حالات الطوارئ. ومن أبرز العمليات التي نفذتها الوكالة الفيدرالية للإغاثة (THW) تقديم المساعدة للمتضررين من الفيضانات المدمرة في وادي أهر عام 2021.
هناك، كان لا بد من تجفيف المباني، وتوفير مياه الشرب والكهرباء والغذاء وتوزيعها، من بين أمور أخرى. كما تتمتع فرق THW بمهارات عالية في إنقاذ الأشخاص. ففي مارس 2022، بدأ مركز استقبال اللاجئين الأوكرانيين في برلين العمل في مطار تيغل سابقًا. وهناك، ساهمت منظمات في تنظيم استقبال ورعاية وتوزيع عشرات الآلاف من اللاجئين الأوكرانيين.
يحث هيرمان غروه، رئيس الصليب الأحمر الألماني، الحكومة الفيدرالية على التحرك السريع. وصرح لصحيفة زود دويتشه تسايتونغ: “نحن بحاجة إلى استعراض حقيقي للقوة على الفور”. وأكد على ضرورة النظر إلى الدفاع نظرة شاملة، قائلًا: “لا دفاع شامل بدون حماية مدنية”. وأضاف وزير الصحة السابق: “بدون استعداد أفضل، سنتخلى عن شعب هذا البلد في أوقات الأزمات”.
من أين أتت الأموال؟
بناءً على طلب حزب الخضر بالدرجة الأولى، تقرر في مارس 2025 أن يشمل تخفيف قيود الدين ليس فقط الإنفاق الدفاعي، بل كذلك النفقات الفيدرالية على الحماية المدنية، وأجهزة الاستخبارات، والأمن السيبراني، والمساعدات المقدمة للدول التي تتعرض لهجمات تنتهك القانون الدولي.
وهذا يفتح المجال أمام تمويل الإنفاق في هذه المجالات عن طريق الاقتراض. وتنص قيود الدين في الواقع على أنه لا يجوز للحكومات الفيدرالية وحكومات الولايات تعويض عجز ميزانياتها عن طريق الاقتراض. ويُسمح للحكومة الفيدرالية باقتراض ما يصل إلى 0.35% من الناتج المحلي الإجمالي كحد أقصى. ومع ذلك، توجد استثناءات في حالات الطوارئ.
ماذا يقول وزراء الداخلية في الولايات الألمانية؟
دعا مؤتمر وزراء الداخلية الحكومة الفيدرالية إلى إنفاق ما لا يقل عن 10 مليارات يورو على الحماية المدنية، في عدة أمور، من بينها ألف مركبة متخصصة، و110 آلاف سرير ميداني، وبرنامج بناء شامل لتحديث مباني ومنشآت الوكالة الاتحادية للإغاثة التقنية (THW)، بالإضافة إلى توفير الكوادر والمعدات اللازمة لكل من الوكالة الاتحادية للإغاثة التقنية والدفاع المدني.
كما سيتم إنشاء فرقة عمل طبية اتحادية للتعامل مع حوادث الإصابات الجماعية المحتملة في أكثر من 50 موقعًا في جميع أنحاء ألمانيا. علاوة على ذلك، سيتم إطلاق برامج تدريبية موحدة للمستجيبين للطوارئ في حالات الطوارئ الكيميائية والبيولوجية والإشعاعية والنووية. ويعتزم وزير الداخلية أيضًا إدخال تدريب على الدفاع المدني في المدارس، وإنشاء وحدة أركان “قيادة الدفاع المدني”.
صرحت وزيرة داخلية ولاية ساكسونيا-أنهالت، تامارا زيسشانغ (من الحزب الديمقراطي المسيحي)، خلال مؤتمر وزراء الداخلية الذي عُقد في العام 2025، بأن هذا المبلغ سيُخصص حصرًا للتطوير السريع لهياكل الدفاع المدني الحديثة بحلول عام 2029 على أقصى تقدير. وفي ذلك الوقت، قالت وزيرة داخلية ولاية ساكسونيا السفلى، دانييلا بيرنز: “علينا أن نكون مستعدين لاحتمال أن تكون روسيا مستعدة لمهاجمة إحدى الدول الأعضاء في حلف الناتو في المستقبل القريب “.
ما الذي يمكن للمواطنين فعله وما الذي ينبغي عليهم فعله؟
يقدم المكتب الاتحادي للحماية المدنية والإغاثة في حالات الكوارث (BBK) قوائم مرجعية مصممة للمساعدة في الاستعداد لمختلف سيناريوهات الأزمات. ووفقًا لهذه القوائم، تشمل العناصر التي يجب أن تكون متوفرة لدى الجميع عدة لترات من مياه الشرب، وولاعة، وشواية تخييم، وراديو يعمل بالطاقة الشمسية، وكيس نوم، ومستلزمات الإسعافات الأولية.
يبدو أن خطة دوبريندت هي خطوة أولى في هذا الاتجاه. ففي نهاية المطاف، تمتد الخطة عمدًا إلى عام 2029، وهو العام الذي قد تحاول فيه روسيا، وفقًا للمفتش العام للقوات المسلحة الألمانية كارستن بروير، مهاجمة أراضي الناتو. بحلول ذلك الوقت، سيتم استثمار مبلغ العشرة مليارات يورو . من المتوقع في 20 مايو 2025 أن يوافق مجلس الوزراء على خطته لتحسين الدفاع المدني في حال وقوع هجوم.
ترى كورديولا ديتمير، من مركز برلين لأبحاث الكوارث، أهمية تسليط الضوء على هذه القضية أمام الرأي العام. وتشيد بحقيقة أنه “على عكس الخطط والإعلانات المماثلة في الماضي، لم يعد هناك أي تردد في استخدام مصطلح ‘الحرب'”. وأوضحت أن الوضع كان مختلفًا قبل عشر سنوات مع مفهوم الدفاع المدني، حيث قوبل الموضوع آنذاك بالسخرية والتقليل من شأنه.
انتقادات من البلديات والولايات
في نهاية المطاف، يُدار نظام الحماية المدنية في معظمه بواسطة متطوعين. تقع مسؤولية إدارة حالات الكوارث الحادة على عاتق الولايات والبلديات، وهي تشعر بالتهميش جراء مبادرة دوبريندت. وقد حذر أندريه بيرغهيغر، الرئيس التنفيذي للرابطة الألمانية للمدن والبلديات، شبكة RND الألمانية للنشر قائلًا: “يجب ألا يُنظّم الهيكل الأمني من أعلى إلى أسفل، بل يجب أن يكون عمليًا ويُطوّر بالتعاون مع البلديات”. وأكد قائلًا: “بدون بلديات فعّالة، تظل أي استراتيجية للأمن القومي ناقصة”.
