جريدة الحرة بيروت
المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات ـ ألمانيا وهولندا ECCI
تعمل ألمانيا على إصلاح وكالة المشتريات العسكرية التابعة لها لجعلها أكثر ملاءمة لعصر جديد من الحروب، مع وجود خطط لإنشاء مكتب دولي في بروكسل. وعد المستشار فريدريش ميرز في العام 2025 بأن ألمانيا سيكون لديها “أقوى جيش في أوروبا”، لكن تحويل الكلمات إلى دبابات وصواريخ وطائرات يُثبت أنه أمر صعب للغاية.
إن هذا التحول هو نتيجة مباشرة لحرب أوكرانيا قبل أكثر من أربع سنوات، مما دفع برلين إلى إطلاق مليارات الدولارات لتحويل الجيش الألماني “البوندسفير” إلى جيش قادر على خوض الحرب
إعادة تنظيم وكالة المشتريات
تحرك وزير الدفاع بوريس بيستوريوس في مايو 2026 لإعادة تنظيم وكالة المشتريات التابعة للجيش الألماني “البوندسفير”. في خطوة حاسمة تهدف إلى تسريع عملية إعادة التسلح، بفضل ميزانية الدفاع الضخمة التي تبلغ 500 مليار يورو، من المتوقع أن تتعامل الوكالة مع حجم كبير من الطلبات على المدى الطويل.
أوضحت وزارة الدفاع في بيان أن إصلاح المكتب الاتحادي لتجهيزات الجيش الألماني وتكنولوجيا المعلومات والدعم الفني (BAAINBw) يهدف إلى تعزيز مرونته في الاستجابة للتحديات المستقبلية، وتشجيع الابتكار داخل القوات المسلحة، وتوطيد التعاون مع قطاع الصناعة.
أكد وزير الدفاع بوريس بيستوريوس: “لتعزيز التعاون مع مؤسسات الاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي في بروكسل، سيتم تمثيل مكتب المشتريات في بروكسل مستقبلًا”. ويهدف هذا التمثيل الجديد إلى تنسيق البرامج متعددة الجنسيات بشكل أكثر فعالية.
تابع بيستوريوس عقب عرض الإصلاح على لجنة الدفاع البرلمانية: “لا يُتوقع أن تنمو الوكالة في الحجم، حيث يوجد بالفعل عدد كبير من الوظائف الشاغرة”. وبدلاً من ذلك، سيتم إعادة هيكلتها، وتوجيهها نحو مجالات البر والجو والبحر والفضاء الإلكتروني والمعلومات، فضلًا عن الفضاء الخارجي، مع فرق عمل مرنة ومخصصة بناءً على المشاريع الحالية.
ستكون مبيعات الأسلحة بين الحكومات مجالًا آخر ترغب وزارة الدفاع في تعزيزه من خلال تركيز هذه الجهود في برلين. لم يتم تحديد جدول زمني محدد بعد، لكن بيستوريوس يريد تحديد خطوات التنفيذ بحلول نهاية شهر يونيو 2026.
تحديات هيكلة نظام شراء الأسلحة
أقر بيستوريوس بالتحدي المتمثل في إعادة هيكلة نظام شراء الأسلحة المُصمم للحذر والسيطرة المدنية ليصبح قادرًا على التعامل مع ميزانية دفاعية ترتفع “بمليارات كبيرة”. وقارن الإصلاح قائلًا: “هذه ليست عملية صغيرة وفي الوقت نفسه، ليس لدينا سنوات”.
بعد الحرب الباردة، عانى الجيش الألماني “البوندسفير” من إهمال مزمن ونقص في الاستثمار، وأُعيق بسبب اللوائح والمعدات القديمة. والآن، يحاول المخططون العسكريون التخلص من هذا الإرث.
في حين أن المال لم يعد مصدر قلق بفضل سلامة المالية العامة والتغييرات القانونية التي تُطلق العنان لمئات المليارات من اليورو في الإنفاق الجديد، إلا أن مهمة بناء جيش ألماني جديد لا تزال تعاني من اختناقات في إنتاج الصناعات الدفاعية، وشكاوى شركات الأسلحة من نقص عقود الشراء طويلة الأجل، والإجراءات الحكومية غير الملائمة للزيادة الدفاعية الجديدة.
عملية شراء بطيئة
صُممت عمليات الشراء الألمانية لجعل المعدات قابلة للدفاع عنها قانونيًا، وآمنة تقنيًا، وقابلة للاستخدام لعقود. لكن هذه الضمانات قد تتحول إلى عوائق. تضم وكالة المشتريات الضخمة – المعروفة باسم “BAAINBw ” 12900 موظفًا وهي مسؤولة عن شراء وتطوير واختبار والتعاقد وتحديث وإدارة المعدات العسكرية.
حتى رئيسة مكتب BAAINBw، أنيت لينيغك-إمدن، تُدرك ضرورة السرعة. ففي مقابلة مع مجلة الخدمة المدنية الألمانية dbb، قالت إن مكتبها قد ألغى “حوالي 80 من أصل 160 قاعدة إجرائية”، مضيفة: “الوقت هو العامل الحاسم الآن”. هذا ما يأمل بيستوريوس في تحقيقه من خلال الإصلاحات التي أُقرت في مايو من العام 2026. لكن المراقبين الخارجيين يقولون إن حل هذه المشاكل لن يكون سهلًا.
صرحت كاي شيلر، رئيسة مكتب التدقيق الفيدرالي الألماني، لصحيفة بيلد بأن مشتريات الجيش الألماني أصبحت “نظامًا من اللامسؤولية المنظمة”، بحجة أن هناك ثقافة التهرب من المسؤولية بدلًا من اتخاذ قرارات سريعة. وصف هينينغ أوت، المفوض البرلماني للقوات المسلحة في البوندستاغ، في تقريره السنوي، لوائح المشتريات بأنها “معقدة للغاية”.
تكمن المعضلة في أن ألمانيا لا تستطيع ببساطة إلغاء الضمانات التي تُبطئ عمليات الشراء. فهذه الضوابط موجودة لحماية الجنود، وضمان القيمة لأموال دافعي الضرائب، والحفاظ على سلطة البرلمان على الإنفاق العسكري. حذّر كريستوف شميد، كبير مشرّعي الدفاع في الحزب الاشتراكي الديمقراطي، من إلقاء اللوم على البيروقراطية وحدها، قائلًا: “تقع على عاتق الشركات أيضًا مسؤولية الوفاء بما وعدت به”.
نقص العقود طويلة الأجل
تمتلك ألمانيا واحدة من الصناعات الدفاعية الرائدة في العالم. وتنتج شركة راينميتال، الرائدة في مجال الإنتاج العسكري، الآن قذائف مدفعية أكثر من الولايات المتحدة، حيث ارتفع إنتاجها من 70 ألف قذيفة سنويًا قبل حرب أوكرانيا، إلى 1.1 مليون قذيفة حاليًا. لكن لا تزال هناك مشاكل تواجه الصناعة في الوصول إلى مستويات الإنتاج التي يحتاجها الجيش الألماني “البوندسفير”.
أشار تحليل أجرته شركة Strategy& Germany، ذراع الاستشارات الاستراتيجية لشركة PwC، إلى أن ألمانيا ستحتاج إلى ما بين 74 مليار يورو و139 مليار يورو من المعدات الدفاعية الجديدة كل عام بحلول عام 2035، في حين أن الصناعة المحلية لا تستطيع توفير سوى ما بين 22 مليار يورو و52 مليار يورو.
اعترض هانز كريستوف أتزبودين، رئيس رابطة الصناعات الدفاعية الألمانية، على استنتاجات الدراسة، قائلًا: “قد يُفهم من ذلك أن صناعتنا قد لا تكون قادرة على مواجهة هذه التحديات والمهام على النحو الأمثل، وهذا غير صحيح على الإطلاق”.
تابع أتزبودين: “إن الشركات بحاجة إلى تلقي “إرشادات واضحة بشأن كميات وأنواع المنتجات المطلوبة، بالإضافة إلى الجداول الزمنية المعنية” قبل أن تستثمر في مصانع جديدة”. بينما ترغب الشركات في اليقين، تريد الحكومة منها أن تُغامر وتُوسع الإنتاج من تلقاء نفسها. يقول بيستوريوس : “نحن بحاجة إلى صناعة دفاعية لا تكتفي بالتسليم في الوقت المحدد فحسب، بل تُخطط للمستقبل أيضًا”.
إجراءات قديمة
بموجب القوانين الألمانية، يجب أن يمر أي مشروع شراء للجيش الألماني “البوندسفير” تزيد قيمته عن 25 مليون يورو عبر لجنة الميزانية في البرلمان الألماني “البوندستاغ”. ويعكس ذلك الثقافة السياسية الألمانية في فترة ما بعد الحرب، حيث تخضع السلطة العسكرية والإنفاق العسكري لرقابة ديمقراطية دقيقة. لكن هذا يعني الآن أن برلين تحاول إعادة التسلح باستخدام نظام مُصمم لمنع اتخاذ القرارات السريعة.
يقول سيباستيان شيفر، مقرر الميزانية الخضراء، إن ألمانيا تحاول سد ثغرات القدرات القديمة وتحديث الأنظمة القديمة مع التكيف مع ساحة معركة أُعيد تشكيلها بواسطة الطائرات بدون طيار والبرمجيات والحرب الإلكترونية. ولا تزال هناك “حاجة حقيقية للإصلاح” لضمان “تنفيذ المبالغ الضخمة المتاحة الآن بحكمة في نهاية المطاف”.
بالنسبة لأندرياس ماتفيلدت، وهو المُشرف على ميزانية الدفاع، فإن ارتفاع الإنفاق يجعل التدقيق أكثر أهمية. وفي منشور له على موقع X، دعا إلى “مراقبة متسقة للقدرات وزيادة المنافسة في عمليات الشراء”. يستغل ماتفيلدت ونظيره من الحزب الاشتراكي الديمقراطي أندرياس شوارتز منصبيهما القويين في لجنة الميزانية للطعن في الإنفاق الذي يعتبرانه غير فعال.
تتضمن قائمتهم مشاريع يعتبرها الجيش بالغة الأهمية بما في ذلك نظام استطلاع متنقل وعقد أسلحة ليزر بحرية. يسعى الائتلاف الحاكم إلى تسريع الموافقة البرلمانية دون إلغاء النظام الحالي. ومن المفترض أن يُحدد قانون التخطيط الجديد للجيش الألماني “البوندسفير” ما يُعتبر “معدات كافية” للجيش وكيفية توفير التمويل اللازم لها.
لم يتم التوصل إلى تفاصيل بشأن التشريع، مما يترك السؤال مفتوحًا حول ما إذا كان القانون المُحدث قادرًا بالفعل على تحويل ألمانيا من الشراء على أساس كل مشروع على حدة إلى التخطيط لإعادة التسلح على المدى الطويل. وافق فلوريان دورن المسؤول عن المشتريات في لجنة الدفاع، على ضرورة الإصلاح، لكن “ليس على حساب الرقابة البرلمانية على وجه التحديد”.
لكن مع تزايد المخاوف بشأن احتمال وقوع هجوم روسي في نفس الوقت الذي تسحب فيه الولايات المتحدة قواتها من أوروبا، فإن الوقت المتاح لألمانيا لإعادة هيكلة آلة شراء الأسلحة البطيئة الحركة. ويقول دورن: “علينا أن نبقى واقعيين: لم يتم تصميم إنتاج الأسلحة في ألمانيا على مدى عقود من الزمن لمثل هذا التراكم السريع للقدرات”.
