ألمانيا ـ أمل ضئيل في التوصل إلى حل سريع في بلد ثالث
t online – يجتمع المستشار وزعماء البلاد في برلين لمناقشة القضية المثيرة للجدل الرئيسية: الهجرة. في الواقع، كل ما عليك فعله هو إجراء التقييم – لا يزال من الممكن حدوث ذلك. أولاف شولتز موجود هناك – وهذا يظهر بالفعل كيف سيكون المزاج قبل مؤتمر رئيس الوزراء (MPK) يوم الأربعاء.
في الواقع، كان رؤساء الدول سيجتمعون منفردين في الاجتماع العادي. ولكن ينبغي أن يتعلق الأمر بالهجرة مرة أخرى، وهو الموضوع المثير للجدل الكبير. تصر الولايات على تحديد موعد مع المستشار منذ أسابيع. لقد حصلوا عليه الآن، على الأقل لمدة ساعتين. يتحدث البعض عن “إشارة جيدة” فيما يتعلق بتوقف شولتس في MPK.
والبعض الآخر أقل حماسا. يقال إن التاريخ كان متوقعًا لبعض الوقت. كان علينا أن نواصل الضغط عليه مرارًا وتكرارًا. لقد ظلوا متوقفين مرارا وتكرارا. هناك الآن استياء كبير. ولا يزال الوضع في البلديات متوتراً والجبهات بين الحكومة الفيدرالية وحكومات الولايات تصلب. لا يوجد سوى اتفاق على جزء من التحليل: يأتي عدد كبير جدًا، وقليل جدًا من يذهب، ويحدث ببطء شديد، ولا يحدث سوى القليل جدًا، ولا تزال المشاكل كبيرة جدًا. ولكن من المسؤول؟ تختلف الآراء على نطاق واسع حول هذا الموضوع.
وتصر الولايات التي يقودها الاتحاد على وجه الخصوص على وعود الحكومة الفيدرالية التي لم يتم الوفاء بها بعد. انتقد رئيس وزراء ولاية شمال الراين وستفاليا هندريك فوست (CDU) صحيفة “فرانكفورتر ألجماينه تسايتونج” مقدمًا بسبب القائمة “الطويلة” من “الواجبات المنزلية غير المكتملة”.
وبحسب الصحيفة، المتوفرة لموقع t-online، فإن ستة فقط من المهام الـ29 المخصصة للحكومة الفيدرالية تم إنجازها بالكامل. ولذلك يجري العمل على 20 مشروعًا آخر. لم يُقال أنه حدث أي شيء في أربعة مشاريع حتى الآن.
ومن ناحية أخرى، يؤكد نائب المتحدث باسم الحكومة فولفجانج بوشنر: من وجهة نظر شولتس، قامت الحكومة الفيدرالية بتسليم جميع النقاط التي هي مسؤولة عنها – وهي سعيدة إذا حذت الولايات حذوها الآن.
لا يمكن أن يكون هناك المزيد من الخلاف.
وبدلاً من إلقاء اللوم على بعضنا البعض، ينبغي أن تكون الأوراق مطروحة على الطاولة في مؤتمر رئيس الوزراء يوم الأربعاء المقبل. يريد زعماء الدول ومستشاروها إجراء تقييم مشترك: ما هو عدد التدابير المتفق عليها في قمة اللاجئين الأخيرة التي تم تنفيذها؟ ما الذي لا يزال معلقا، وأين لم يتم إحراز تقدم؟
وقد قامت المستشارية الاتحادية ورؤساء الولايات ومستشاريات مجلس الشيوخ بالفعل بإعداد مشروع قرار، وهو متاح على موقع t-online. وبدلاً من تقديم مطالب جديدة، تقوم الورقة المكونة من تسع صفحات بالتقييم في المقام الأول.
سيكون هناك الكثير على المحك بعد ظهر الأربعاء في الجولة الأولى. نقطتان أساسيتان: إجراءات اللجوء في بلدان ثالثة وبطاقة الدفع التي من خلالها يجب أن يتمكن طالبو اللجوء من الحصول على مزايا الدولة في المستقبل. ويهدف هذا القانون إلى منع طالبي اللجوء من تحويل الأموال إلى المهربين أو إلى عائلاتهم في الخارج.
وفي الآونة الأخيرة، اتخذ حزب الخضر موقفا بشأن هذه القضية. ولم يتم حل النزاع إلا في الأسبوع الماضي وتم الاتفاق على لائحة وطنية. المشكلة: جميع الأسئلة التفصيلية الأخرى تقريبًا لا تزال دون حل. تخطط جميع الولايات الفيدرالية لتمكين بلدياتها من تقديم بطاقة الدفع. والاختبارات الأولى للبطاقة جارية بالفعل في بعض البلديات.
هناك بالفعل تهديد ولذلك فإن يوم الأربعاء سيكون في المقام الأول حول التنسيق – وليس فقط بين الدول. وتنص ورقة القرار على ما يلي: “يدعو رؤساء حكومات الولايات الفيدرالية الحكومة الفيدرالية إلى ضمان استكمال الإجراء البرلماني بسرعة وبالتالي تحقيق اليقين القانوني”. ومع ذلك، يمكننا أن نسمع من الولايات الفيدرالية أنهم واثقون من أن الأمر سيتم اتخاذ خطوة أخرى إلى الأمام يوم الأربعاء.
أمل ضئيل في التوصل إلى حل سريع في بلد ثالث
أما حل الدولة الثالثة فهو أقل تفاؤلاً: لذلك لا ينبغي لطالبي اللجوء أن يأتوا إلى ألمانيا على الإطلاق، بل ينبغي بدلاً من ذلك تنفيذ إجراءاتهم في دولة ثالثة – ويرى الاتحاد أيضاً أن هذا الطلب “غير مكتمل” في قائمة مهام الحكومة الفيدرالية قبل الاتحاد الأوروبي. قمة .
وعندما سئل المتحدث باسم وزارة الداخلية الاتحادية، أكد: ما زلنا في مرحلة الاختبار “ما إذا كان من الممكن أيضًا تحديد وضع الحماية للاجئين في العبور أو دول ثالثة في المستقبل، مع احترام لاجئي جنيف”. الاتفاقية والاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان”.
لكن هذا الاختبار معقد. عُقدت جلسة الاستماع الأولى للخبراء في نهاية فبراير/شباط، ويجري تقييم النتائج حاليًا. “من المقرر عقد جلسة الخبراء التالية في 11 مارس 2024.”
وبحسب مشروع قرار مؤتمر رئيس الوزراء، فإن النتائج يجب أن تكون متاحة بحلول صيف 2024. وفي النهاية، ربما لا يتعلق الأمر بقابلية التنفيذ القانوني فحسب، بل في المقام الأول بقابلية الإنفاذ السياسي.
العمل الإلزامي وإجراءات اللجوء أسرع
لم يتم إدراجها بعد في الورقة، ولكن وفقًا للمشاركين، فهي بالتأكيد مدرجة في قائمة نقاط المناقشة للجولة الأولى: الالتزام بالعمل من أجل طالبي اللجوء، والذي أطلق كريستيان هيرغوت، مدير مقاطعة تورينغن في حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي، حملة على مستوى البلاد. المناقشة (يمكنك قراءة المزيد عن هذا هنا).
وقد يكون هذا سيئا تماما كما هو الحال مع بطاقة الدفع، لأن الأفكار حول كلا الموضوعين تختلف بشكل كبير في التفاصيل المهمة بين الاتحاد الديمقراطي المسيحي والحزب الاشتراكي الديمقراطي وكذلك البلدان التي يقودها اليسار. وحتى قبل الاجتماع، انتقد رئيس وزراء تورينجيا بودو راميلو (يسار) بشدة “المزايدة على الصيغ الأكثر صراحة” من جانب الاتحاد.
ولم يكتف رئيس وزراء ساكسونيا مايكل كريتشمر بالارتقاء من صفوف حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي؛ بل دعا في مقابلة مع صحيفة “بيلد” إلى وضع حد أقصى يصل إلى 60 ألف طالب لجوء سنويا وإنشاء بلدان أصلية أكثر أمانا. كل ما عليك فعله هو عكس عبء الإثبات حتى يدرك الأشخاص الذين يأتون من هذه البلدان أنه لا قيمة للقدوم إلى ألمانيا.
ولم يتم ذكر ذلك في مشروع القرار المقدم من الحكومة الفيدرالية وحكومات الولايات. وبدلاً من ذلك، تم التأكيد على أنه تم اتخاذ تدابير “لتسريع إجراءات اللجوء للأشخاص من الدول التي تقل معدلات الاعتراف بها عن خمسة بالمائة (خاصة ألبانيا والبوسنة والهرسك وجورجيا وكوسوفو وجمهورية مولدوفا والجبل الأسود ومقدونيا الشمالية وصربيا).” “. سيقوم المكتب الاتحادي للهجرة واللاجئين (BAMF) بتوظيف 1100 موظف إضافي لإجراء جلسات الاستماع بشكل أسرع ومباشر في مركز الاستقبال الأولي.
اتفاقيات الهجرة تسير ببطء
تريد الحكومة الفيدرالية وحكومات الولايات ترحيل طالبي اللجوء المرفوضين بسرعة أكبر – وهنا، لمرة واحدة، هناك اتفاق بين الحزب الاشتراكي الديمقراطي وحزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي، والحكومة الفيدرالية والولايات. ولكن في الممارسة العملية، من الصعب للغاية تحقيق ذلك. غالباً ما تفشل عمليات الترحيل لأن البلدان الأصلية ببساطة لا ترغب في إعادة الأشخاص.
ويُنظر إلى اتفاقيات الهجرة على أنها أهم وسيلة لتغيير هذا الوضع. تهدف العقود عادةً، من ناحية، إلى تشجيع الهجرة القانونية للعمالة إلى ألمانيا، أي توفير حافز لبلدان الأصل – ومن ناحية أخرى، إلزامهم باستعادة الأشخاص الذين ليس لديهم الحق في البقاء فيها. ألمانيا.
لكن الأمور كانت تسير ببطء لفترة طويلة فيما يتعلق باتفاقيات الهجرة، التي عينت الحكومة الفيدرالية ممثلاً خاصاً لها، يواكيم ستامب (الحزب الديمقراطي الحر). الخلاصة من مشروع القرار: منذ الاجتماع الأخير بين الحكومة الفيدرالية وحكومات الولايات، تم الاتفاق على اتفاق مع جورجيا و”شراكة الهجرة” مع المغرب. وتجري الحكومة الفيدرالية حاليًا مفاوضات مع جمهورية مولدوفا وكولومبيا وأوزبكستان وقيرغيزستان والفلبين وكينيا.
وردًا على سؤال من موقع t-online، قال متحدث باسم وزارة الداخلية الفيدرالية المسؤولة: “يجب إبرام اتفاقية الهجرة مع مولدوفا في النصف الأول من عام 2024”.
وهذا لن يصالح الجبهات
ولن يكون هذا كافيا بالنسبة للاتحاد؛ فسوف يستمر في فرض الضغوط على جولة الولايات الفيدرالية. ومع ذلك، فإن الوقت محدود والمناقشات الخاصة بالاجتماع الأعلى أقصر من المعتاد. في الساعة الرابعة مساءً، يريد شولز الظهور أمام الكاميرات لعقد مؤتمر صحفي قصير مع رئيس وزراء هيسن بوريس راين (CDU) وستيفان ويل من ساكسونيا السفلى (SPD).
ومن الواضح بالفعل أن هذا الاجتماع لن يتمكن من التوفيق بين الجبهات. ومن المرجح أن يستمر النزاع في العلن.
