خاص – اتفق حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي/الاتحاد الاجتماعي المسيحي CDU/CSU والحزب الاشتراكي الديمقراطي SPD على المصدر الذي يريدون الحصول منه على الأموال التي يحتاجونها، لكن هناك مخاوف من فشل تلك الخطط.
وقف زعيم حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي والمستشار القادم المحتمل بجوار زعيم حزب الاتحاد الاجتماعي المسيحي، ماركوس سودر، وزعيمي الحزب الاشتراكي الديمقراطي، لارس كلينجبيل وساسكيا إسكين، في مبنى البوندستاغ. وأعلنوا عن أول اتفاق رئيسي في المحادثات الاستكشافية: فهم يريدون إنفاق الكثير والكثير من الأموال، حتى أكثر بكثير مما تم الإبلاغ عنه مؤخراً.
تناقش حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي/الاتحاد الاجتماعي المسيحي والحزب الاشتراكي الديمقراطي لاستكشاف كيفية حكمهم معاً. ففي البداية، كان عليهم توضيح كيفية تغطية احتياجات الاستثمار الكبيرة في ألمانيا. ليس فقط بالنسبة للجيش الألماني، بل أيضاً بالنسبة للبنية التحتية المتهالكة.
وتزايدت الضغوط مرة أخرى عندما أعلنت الإدارة الأميركية أنها تريد تعليق مساعداتها لأوكرانيا. واتفق الجميع على أن أوروبا يجب أن تتدخل بسرعة. والآن على الأقل، يتفق حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي/الاتحاد الاجتماعي المسيحي والحزب الاشتراكي الديمقراطي على كيفية تحقيق ذلك: من خلال مبالغ لا حصر لها من المال نظرياً.
تكمن المشكلة في أن حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي/الاتحاد الاجتماعي المسيحي والحزب الاشتراكي الديمقراطي يحتاجون على الأقل إلى حزب الخضر، ويمكن للمحكمة الدستورية الاتحادية أن تقف في طريقهم.
ما هو الاقتراح بالضبط؟
سيتم تعديل نظام كابح الديون المنصوص عليه في القانون الأساسي بحيث يتم استبعاد الإنفاق الدفاعي الذي يتجاوز واحد في المائة من الناتج المحلي الإجمالي. ولا يوجد حد أقصى، مما يسمح نظرياً بقروض غير محدودة. ولإدارة هذه المسألة مالياً، لا بد من تحفيز الاقتصاد ــ من خلال الاستثمارات في البنية الأساسية، أي الطرق والسكك الحديدية والجسور وغيرها من الأشياء.
ولتحقيق هذه الغاية، من المقرر أخذ قروض تصل قيمتها إلى 500 مليار يورو ووضعها في صندوق خاص. فللمقارنة: هذا يفوق بقليل حجم الميزانية الفيدرالية وأكثر من عُشر الناتج المحلي الإجمالي لألمانيا. وينبغي أن تكون الأموال متاحة بسرعة ويتم صرفها على مدى عشر سنوات. ومن أجل تجاوز كابح الديون، يجب أن يكون الصندوق الخاص راسخاً في القانون الأساسي ومعفياً من قاعدة الديون فيه.
وعلاوة على ذلك، ينبغي أيضاً منح البلدان الفرصة لتحمل المزيد من الديون. فنظام كبح الديون الذي تطبقه الحكومة، والذي كان صارماً بشكل خاص حتى الآن، سوف يتكيف مع التنظيم الفيدرالي الأكثر مرونة إلى حد ما.
جهود كبيرة جداً
يبدأ فريدريش ميرتس بالقول إن “هناك حاجة لجهود كبيرة للغاية وبسرعة كبيرة” لتعزيز القدرات الدفاعية لألمانيا وأوروبا. لا يريد حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي/الاتحاد الاجتماعي المسيحي والحزب الاشتراكي الديمقراطي حل هذه المشكلة، كما تم افتراضه حتى الآن، من خلال صندوق خاص، والذي على الرغم من احتوائه على 400 مليار يورو، إلا أنه محدود.
يريد الاتحاد الديمقراطي المسيحي/الاتحاد الاجتماعي المسيحي والحزب الاشتراكي الديمقراطي إصلاح نظام كبح الديون بحيث لا يقع تحته سوى 1% من الإنفاق الدفاعي في ألمانيا. وأي شيء يتجاوز ذلك يجب أن يكون معفى من نظام كبح الديون. وفي المستقبل، قد يقتصر مبلغ 44 مليار يورو المخصص للدفاع على قواعد الديون ــ وبالتالي أقل من ذي قبل. ولن يتم أخذ أي نفقات تعتبر ضرورية بعد ذلك في الاعتبار.
من الناحية النظرية، سيكون الإنفاق الدفاعي غير محدود تقريباً في المستقبل. وكان هذا الأمر مهماً للمفاوضين ليس فقط لأن الرئيس الأميركي الذي لا يمكن التنبؤ بتصرفاته، دونالد ترامب، موجود الآن في البيت الأبيض. ومن يدري ما إذا كانوا سيواصلون الوفاء بالتزامات حلف شمال الأطلسي في المستقبل. فقد شكّل بوتين أيضاً حجة مهمة. وبحسب الدوائر التفاوضية، فبفضل وجود صندوق خاص ثابت، كان من الممكن لروسيا أن تحسب بدقة عدد الدبابات والصواريخ التي تستطيع ألمانيا شراؤها. الآن أصبح الحساب أكثر صعوبة لأن النفقات قابلة للزيادة إلى ما لا نهاية.
ومن الممكن أن تصل حزمة المساعدات البالغة 3 مليارات يورو لأوكرانيا. فالحزمة جاهزة فعلياً للإرسال، حيث خططت وزارتا الخارجية والدفاع لها بالفعل لتقديمها إلى حكومة الائتلاف. وهي تحتوي على الكثير من الدفاع الجوي والطائرات بدون طيار. ولكن الائتلاف الحكومي لم يعد قادراً على الاتفاق حول الأمر. إذ يريد ميرتس التحدث عن ذلك مع المستشار الحالي أولاف شولتز في الخامس من مارس 2025.
500 مليار يورو للبنية التحتية
لكن “الإجراءات الجادة” لا تتوقف عند الدفاع ــ ولا عند الديون الجديدة العديدة التي يريد الاتحاد الأوروبي الآن تحملها دفعة واحدة. فهناك جزء رئيسي ثانٍ من الاتفاق: إذ سيتم إنشاء صندوق خاص جديد للبنية التحتية بقيمة 500 مليار يورو على مدى عشر سنوات، مع ذهاب 100 مليار يورو إلى الولايات الفيدرالية.
ويبرر ميرتس المليارات المخصصة للبنية التحتية بقوله إن الإنفاق الدفاعي لا يمكن إدارته إلا إذا بدأ الاقتصاد في النمو مرة أخرى. وما هو مطلوب لا يمكن تغطيته من خلال الميزانيات. فقد خاض الحزب الاشتراكي الديمقراطي على وجه الخصوص حملة من أجل هذا الغرض. وبحسب الرئيس التنفيذي لارس كلينجبيل: “لقد تمكنا أخيراً من حل مشكلة تراكم الاستثمارات”.
ومن المرجح أن يكون التغيير الآخر الذي تخطط له أحزاب الاتحاد الديمقراطي المسيحي/الاتحاد الاجتماعي المسيحي والحزب الاشتراكي الديمقراطي بنفس القدر من الأهمية بالنسبة للولايات الفيدرالية: فهم يريدون تمكين الولايات من تحمل 0.35% من ميزانيتها كديون، تماماً كما فعلت الحكومة الفيدرالية. وهذا هو السبب وراء رغبتهم في تخفيف قيود الديون الصارمة المفروضة على الولايات.
لم يصبح حقيقة بعد
وتصف ساسكيا إسكين الحزمة المالية بأنها “إشارة قوية للغاية”. بينما يقول ماركوس سودر: “أنا مرتاح”. ويضيف لارس كلينجبيل: “إنها بداية جيدة، وقبل كل شيء، فهي جيدة لبلدنا”. لكن ذلك لم يتحول حقيقة بعد.
وينوي حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي/الاتحاد الاجتماعي المسيحي والحزب الاشتراكي الديمقراطي اتخاذ قرار بشأن ذلك في مارس 2025 في إجراء سريع في البوندستاغ القديم. ولتحقيق ذلك، فإنهم يحتاجون إلى أغلبية الثلثين، ويتعين عليهم إقناع الخضر على الأقل. ولكنهم متشككون للغاية بشأن ما إذا كان من الممكن القيام بكل ذلك.
فقد رفع النائب البرلماني عن حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي توماس هيلمان دعوى قضائية ضد العملية التشريعية السريعة لقانون التدفئة لدى المحكمة الدستورية الفيدرالية – وفاز في إجراء سريع. أما السبب، فعدم توفر الوقت الكافي للبرلمانيين لقراءة القانون.
ولكي يتم تنفيذ خطط حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي/الاتحاد الاجتماعي المسيحي والحزب الاشتراكي الديمقراطي، يتعين الآن على البرلمان الألماني (البوندستاغ) أن يقر عدة تعديلات على القانون الأساسي خلال فترة قصيرة للغاية من الزمن. لو كانت هناك دعاوى قضائية ناجحة، فربما لا يعود من الممكن الالتزام بالجدول الزمني الضيق.
ويتعين على البرلمان الألماني الجديد أن يعقد اجتماعه بحلول 25 مارس 2025 على أقصى تقدير\ز وبعد ذلك لن يحتاج حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي/حزب الاتحاد الاجتماعي المسيحي والحزب الاشتراكي الديمقراطي إلى الخضر فحسب، بل وإلى اليسار أيضاً.
في الواقع، يزعم البعض الآن أنه اعتباراً من 14 مارس 2025 لن يكون من المبرر استمرار انعقاد البوندستاغ القديم وعدم انعقاد البوندستاغ الجديد. إذ في ذلك اليوم، سيجري الإعلان عن النتيجة النهائية الرسمية للانتخابات الفيدرالية لعام 2025.
الخضر متشككون
يظل الخضر متشككين في الوقت الراهن. وتقول زعيمة الكتلة البرلمانية بريتا هاسلمان: “لم يظهر ميرتس وزودر أي شرارة من التواضع في مظهرهما”. “بعد كل شيء، فإنهم ظلوا يعدون الناخبين بعكس ما يفعلونه الآن”.
ووفق هاسلمان: “سنقوم الآن بإلقاء نظرة فاحصة على المقترحات”. إن المهم هو “حل طويل الأمد للقواعد الأساسية لكبح الديون ــ فبالإضافة إلى قضية الأمن، تجدر معالجة الاستثمارات في البنية الأساسية والاقتصاد والمناخ بشكل مستدام”. وبالتالي، فإن خطط الحزب الديمقراطي المسيحي/الاتحاد الاجتماعي المسيحي والحزب الديمقراطي الاجتماعي لا تتعدى إلى الآن كونها خططاً.
