خاص – تم تخصيص الصندوق الخاص للجيش الألماني والذي يتجاوز قيمته 100 مليار يورو بالكامل تقريباً. ومن الواضح بالفعل أن الطريق لا يزال طويلاً أمام تحقيق القدرة الدفاعية. ففي مارس 2023، قالت مفوضة القوات المسلحة إيفا هوجل: “إن مبلغ 100 مليار يورو وحده لن يكون كافياً لتعويض جميع العجز؛ فوفقاً للخبراء العسكريين، سيتطلب الأمر إجمالي 300 مليار يورو”.
ولوضع الأمور في نصابها الصحيح: تبلغ ميزانية الدفاع العادية نحو 53 مليار يورو ولا تلبي إلا هدف حلف شمال الأطلسي البالغ 2% لأنها متضمنة في الصناديق الخاصة الموجودة. وبحسب وزير الدفاع بوريس بيستوريوس، فإن هدف 2% وحده سيتطلب إجمالي ما يتراوح بين 85 و90 مليار يورو سنوياً بدءاً من عام 2028 فصاعداً، وهذا يعني أن الإنفاق الدفاعي بنسبة ثلاثة في المائة سيتطلب 120 مليار يورو. ومن خلال استثناء نظام كبح الديون، فإننا نتبع الآن المسار الذي دعا إليه بيستوريوس مراراً وتكراراً علناً.
ما الذي يمكن دفعه باستخدام الأموال الإضافية المخصصة للجيش الألماني؟
إن الجيش الألماني الجاهز للحرب والقادر على ردع المهاجمين يحتاج إلى معدات كاملة تتجاوز 100% (“الاستبدال”)، ودفاع جوي مكثف ودفاع سيبراني، ومراقبة مستقلة محسنة للخصوم المحتملين (“الاستطلاع”). وبالإضافة إلى ذلك، هناك أسلحة دقيقة بعيدة المدى (“ضربة دقيقة عميقة”)، ومخزونات من الذخيرة، ونوع من جيش الطائرات بدون طيار، وأمن داخلي فعال يتجاوز الفرقة الجديدة المخطط لها.
وسيأتي الموظفون المسؤولون عن هذا الأمر من خدمة عسكرية جديدة، على الرغم من أن الثكنات وأماكن الإقامة تشكل عنق الزجاجة. فالصندوق الخاص الحالي له غرض محدد بشكل ضيق ويحد من الاستثمارات في البنية التحتية. ولا يزال الأمر غير واضح تماماً في حال التوصل إلى اتفاق، إن كان يمكن لألمانيا المشاركة في إمكانات الردع النووي لفرنسا وبريطانيا.
لماذا تحتاج الحكومة الفيدرالية إلى الكثير من الأموال للبنية التحتية؟
بين الجسور وخطوط السكك الحديدية المتهالكة ومواقع البناء على الطرق، هناك تراكم هائل للاستثمار في البنية التحتية للنقل. “إن نقل البضائع والركاب أصبح الآن مقيداً بشكل كبير بسبب البنية التحتية القديمة، وهو ما يؤثر على التنمية الاقتصادية في ألمانيا”، وفق التقرير السنوي لـ”الخبراء الاقتصاديين”.
وقد حسبت اتحاد الصناعات الألمانية أنه خلال عشر سنوات، ستكون هناك حاجة لأموال إضافية تقدر بنحو 160 مليار يورو لشبكة السكك الحديدية والطرق السريعة والطرق الفيدرالية وتجديد الجسور والممرات المائية الفيدرالية والموانئ وتوسيع وسائل النقل العام. ويرى اتحاد الصناعات البلجيكية أيضاً أن هناك حاجة إلى 100 مليار يورو إضافية للبنية التحتية التعليمية، أي لمراكز رعاية الأطفال والمدارس والجامعات، فضلاً عن 56 مليار يورو للمباني والمساكن.
وتحدث زعيم الحزب المسيحي الاجتماعي ماركوس سودر عن حزمة اقتصادية وبنية تحتية “كبيرة للغاية” فريدة من نوعها في ألمانيا من حيث الحجم. ويتعلق الأمر أيضاً بتعزيز إمدادات الطاقة والبناء ورعاية الأطفال والمدارس والمستشفيات الرقمية.
ما الذي يمكن أن يحققه صندوق البنية التحتية الخاص؟
كان يتعين التفاوض على الاستثمارات في البنية التحتية كل عام في المناقشات حول الميزانية الفيدرالية – أي اعتماداً على الوضع المالي والاقتصاد وإيرادات الضرائب. فالصندوق الخاص يخلق منظوراً تمويلياً موثوقاً وأماناً تخطيطياً للعملاء ومكاتب الهندسة وصناعة البناء.
وتوفر الصناديق الخاصة ميزة استخدام الموارد المالية لغرض محدد وبأهداف محددة بوضوح وخلق أمن التخطيط لمشاريع البنية التحتية، وفقاً لجمعية صناعة البناء الألمانية. وقالت لينا دونات، خبيرة النقل في منظمة السلام الأخضر، إن “حزمة طويلة الأجل قد تحرر أخيراً تشييد البنية التحتية الصديقة للبيئة والمستقبلية من النزاعات المتعلقة بالميزانية السنوية”. وترى مجموعة Allianz pro Schiene أن هناك فرصة لتقليل تراكم الإصلاحات الهائل في قطاع السكك الحديدية.
من الذي يتعين عليه في نهاية المطاف سداد القروض؟
تحصل الدولة على أموال جديدة عن طريق إصدار سندات في سوق رأس المال. أولاً، تأتي الأموال من المستثمرين، والتي يمكن أن تكون صناديق التقاعد أو مؤسسات الائتمان، على سبيل المثال. فأحد أكبر المستثمرين في العالم هو صندوق الثروة السيادية النرويجي. ولكن على المدى الطويل، لا بد من سداد القرض. وفي حالة الصناديق الخاصة، تحدد الحكومة الفيدرالية جدولاً زمنياً لذلك. مثلاً، من المقرر سداد الصندوق الخاص الحالي للجيش الألماني اعتباراً من عام 2031. ويجب أن يأتي المال اللازم لذلك من الميزانية الفيدرالية، أي من عائدات الضرائب وغيرها من عائدات الدولة.
إعادة فرض التجنيد الإجباري
إن الابتعاد المفاجئ للولايات المتحدة عن حلفائها في أوروبا يؤجج النقاش حول التجنيد الإجباري في ألمانيا. فقد تم تعليقه في عام 2011 في عهد وزير الدفاع آنذاك كارل ثيودور تسو جوتنبرج (CSU). ويطالب حزبه بإلغاء هذا القرار بسرعة.
يقول المتحدث باسم السياسة الدفاعية للاتحاد فلوريان هان إن “تعليق التجنيد لم يعد يتناسب مع الوضع الحالي للتهديد”. وأضاف: “لا يمكننا أن نكتفي بالوقوف مكتوفي الأيدي بينما يصبح العالم من حولنا أقل أمانا”. بالنسبة لحجم النشر المخطط له والبالغ 203 آلاف جندي، لا يزال الجيش الألماني يفتقد حوالي 20 ألف رجل وامرأة، بينما تبقى العديد من المناصب شاغرة.
وبحسب هان، فإن ما نحتاج إليه الآن هو رادع موثوق به في شكل مواطنين يرتدون الزي العسكري على استعداد ومسؤولين عن الخدمة العسكرية. وأدلى هان بتعليقاته عقب إعلان واشنطن تعليق جميع المساعدات العسكرية الأمريكية لأوكرانيا. فهناك قلق كبير في أوروبا من أن تتمكن روسيا من الفوز بالحرب ضد أوكرانيا ومهاجمة دول أخرى إذا أدارت الولايات المتحدة ظهرها للتحالف.
الخدمة العسكرية الإلزامية للنساء أيضاً
يتلقى السياسي هان من حزب الاتحاد الاجتماعي المسيحي دعماً من رئيس جمعية الاحتياطيين، إذ يقول باتريك سينسبيرج: “يتعين علينا استدعاء ما لا يقل عن 20 ألف مجند بحلول نهاية العام 2025”. “نستطيع أن نفعل ذلك بالاستعانة بالبنية الأساسية والقدرات التدريبية المتاحة. ثم يتعين علينا خطوة بخطوة أن نوسع نطاق التجنيد ليشمل كل الفئات العمرية. ويتعين علينا بعد ذلك أن نطبقه على النساء والرجال على حد سواء”.
لا يزال الجيش الألماني يعمل بشكل جزئي من حيث الأفراد والمواد. وبحسب الخبراء، فإن الجاهزية التشغيلية للعديد من الجمعيات لا تتجاوز 50%. وقد قدم وزير الدفاع بوريس بيستوريوس (الحزب الاشتراكي الديمقراطي) مشروع قانون لنموذج جديد للخدمة العسكرية. ويعتبر نموذج التجنيد السويدي بمثابة مثال يُحتذى. ويعتمد هذا النظام على المشاركة الطوعية، ولكن في حالات الطوارئ يستطيع الجيش تجنيد الأفراد على أساس إلزامي.
أراد بيستوريوس أن يلزم الشباب بتقديم معلومات حول استعدادهم وقدرتهم على الخدمة في الجيش. ومع ذلك، لم يكن هناك أي دعم لحصة إلزامية أكبر من جانب ائتلاف الحزب الاشتراكي الديمقراطي SPD والخضر والحزب الديمقراطي الحر FDP. فقد انخفض عدد الجنود بشكل حاد في السنوات الأخيرة. ومع ذلك، في مايو 2024، وصف المستشار أولاف شولتز (الحزب الاشتراكي الديمقراطي) النقص في أعداد أفراد الجيش الألماني بأنه مهمة “يمكن إدارتها”.
