خاص – ترجمة – تدرس منظمة حلف شمال الأطلسي زيادة كبيرة في هدف إنفاقها الدفاعي، بهدف معالجة فجوات القدرات وسط مخاوف أمنية متزايدة من روسيا وضغوط من أجل زيادة الاعتماد على الذات عسكريًا في أوروبا . وكما صرح مسؤولون مطلعون على المناقشات لوكالة بلومبرج، فإن التحالف يخطط لرفع المعيار من 2٪ من الناتج المحلي الإجمالي إلى ما يصل إلى 3٪ بحلول عام 2030. وتشمل الأهداف المقترحة تعزيز الدفاعات الجوية والأسلحة الهجومية وقدرات الردع النووي.
زيادة تدريجية في أهداف الدفاع
تقترح الخطة هدف إنفاق مؤقت بنسبة 2.5% من الناتج المحلي الإجمالي قبل تحقيق هدف 3% بحلول 2030. وفي حديثه عن الحاجة إلى تعزيز القدرات، أكد الأمين العام لحلف شمال الأطلسي مارك روته: “لدي رقم في ذهني، لكنني لن أذكره الآن.
ومن المتوقع أن يناقش وزراء خارجية ودفاع الحلف هذه الأهداف في اجتماعهم في فبراير 2025، ومن المتوقع التوصل إلى اتفاق نهائي في قمة زعماء الحلف في لاهاي، ومع ذلك، يعترف المسؤولون بأن الوفاء بهذا الجدول الزمني قد يكون صعبًا.
الدفع من جانب الولايات المتحدة والمسؤوليات الأوروبية
يتماشى الاقتراح مع دعوات من الولايات المتحدة لأعضاء الناتو لتولي حصة أكبر من مسؤوليات الدفاع. وسبق للرئيس السابق دونالد ترامب أن ضغط على الحلفاء الأوروبيين لزيادة مساهماتهم، محذرا من أن الولايات المتحدة قد تنسحب من التحالف إذا لم ترتفع مستويات الإنفاق.
أكدت أرميدا فان ريج، زميلة الأبحاث البارزة في تشاتام هاوس، على أهمية استقلال الدفاع الأوروبي، كما صرحت لوكالة بلومبرج: “هناك فجوات في القدرات نحتاج إلى سدها حتى نتمكن من الدفاع عن أوروبا من روسيا بدون الولايات المتحدة”. ويتردد صدى هذا الشعور من قبل روته، الذي أكد على الحاجة إلى تعزيز القاعدة الصناعية العسكرية في أوروبا، واصفا الاعتماد على الموارد الأمريكية بأنه غير مستدام.
التفاوتات بين أعضاء حلف شمال الأطلسي
تتفاوت نفقات الدفاع بشكل كبير بين الدول الأعضاء في حلف شمال الأطلسي البالغ عددها 32 دولة. وفي حين تتصدر دول مثل بولندا قائمة الدول الأعضاء بتخصيص 4.7% من الناتج المحلي الإجمالي للدفاع، فإن دولاً أخرى، بما في ذلك إيطاليا وأسبانيا، لا تفي بالمعيار الحالي البالغ 2%. وتخضع إيطاليا، التي تنفق 1.49% من ناتجها المحلي الإجمالي على الدفاع، بالفعل للتدقيق بسبب الإنفاق الزائد عن الحد في الميزانية بموجب إجراءات العجز المفرط في الاتحاد الأوروبي.
لقد تعهدت حكومة رئيسة الوزراء جورجيا ميلوني بالوصول إلى 2% بحلول عام 2028 ولكنها تعترف بالتحديات التي تواجه تجاوز هذا الحد. ويقول وزير الدفاع الإيطالي جيدو كروسيتو: “لا أعرف في أي إطار زمني، ولكن من المؤكد أن ترامب سوف يسرع هذه الدفعة … لن تصل حتى إلى 2%. بل ستكون 2.5% إن لم تكن 3%”.
وعلى نحو مماثل، سعت إسبانيا، التي لا تساهم إلا بنحو 1.28% من الناتج المحلي الإجمالي في الدفاع، إلى تحويل التركيز نحو معايير أخرى، مثل التزامها بتخصيص 20% من الإنفاق الدفاعي للبحث والتطوير. وسلط رئيس الوزراء بيدرو سانشيز الضوء على هذا الجانب، مشيراً إلى مساهمات إسبانيا الكبيرة بقوات في مهام حلف شمال الأطلسي.
احتياجات التحديث العاجلة
يتفق القادة والمحللون الأوروبيون على أن مستويات الإنفاق الحالية غير كافية لتلبية احتياجات الدفاع المتطورة لحلف شمال الأطلسي، وخاصة في ضوء حرب أوكرانيا. وحذر وزير الدفاع الألماني بوريس بيستوريوس من أن “روسيا ستكون في وضع يسمح لها بمهاجمة دولة عضو في حلف شمال الأطلسي بحلول عام 2029”. وقد حققت ألمانيا مؤخراً هدف 2% لأول مرة وتدعم زيادة الإنفاق للاستعداد للتهديدات المستقبلية.
وتخطط المملكة المتحدة، التي تنفق 2.3% من الناتج المحلي الإجمالي على الدفاع، لزيادة هذا إلى 2.5%. ومع ذلك، يعترف مسؤولو الدفاع بأن حتى هذا المستوى قد لا يكفي لتمكين المملكة المتحدة من تلبية متطلبات حلف شمال الأطلسي المحدثة. صرح مسؤول عسكري بريطاني كبير لصحيفة فاينانشال تايمز: “لا تستطيع المملكة المتحدة تلبية “طلب” حلف شمال الأطلسي الحالي بنسبة 2.5% من الناتج المحلي الإجمالي”.
التحديات المالية والسياسية الأوسع نطاقا
في حين يُنظر إلى زيادة الإنفاق الدفاعي كخطوة ضرورية لمعالجة التهديدات الأمنية، إلا أنه يفرض تحديات كبيرة على الاقتصادات الأوروبية التي تعاني بالفعل من الضغوط المالية. واعترف روته بهذه الصعوبات، قائلاً: “إن السياسة تتخذ خيارات في ظل الندرة، وهناك دائمًا نقص في المال ودائمًا الكثير من الأولويات … يجب أن يكون الحفاظ على أمن البلاد أولوية بالغة الأهمية للقادة”.
بالإضافة إلى ذلك، يستكشف الاتحاد الأوروبي آليات مالية مبتكرة لدعم الاستثمارات الدفاعية. اقترح أندريوس كوبيليوس، مفوض الدفاع الجديد في الاتحاد الأوروبي، آلية اقتراض مشتركة مضمونة مقابل التزامات الإنفاق لأعضاء الناتو الأوروبيين. هذه المبادرة هي جزء من خطة أوسع لتأمين 500 مليار يورو للدفاع على مدى العقد المقبل.
التداعيات الاستراتيجية على حلف شمال الأطلسي
تهدف الزيادة المقترحة في أهداف الإنفاق إلى معالجة المخاوف الأمنية الفورية والتحديات الاستراتيجية الطويلة الأجل. فقد رفعت الدول الأعضاء غير الأميركية في حلف شمال الأطلسي إنفاقها الدفاعي بنحو 100 مليار دولار أميركي على مدى العامين 2022و2023، وذلك إلى حد كبير ردا على حرب أوكرانيا.
وفي تقرير لصحيفة فاينانشال تايمز، سلط مسؤول ألماني، الضوء على مدى إلحاح هذه القضية: “مع كل المهام التي تواجهنا، فيما يتصل بالدفاع عن أوكرانيا ومتطلبات الحد الأدنى من قدرات حلف شمال الأطلسي، فإن هذه المناقشة سوف تأتي، مهما حدث”.
سوف تعمل قمة الناتو في لاهاي كمنصة حاسمة لإتمام هذه الالتزامات. وإذا نجحت، فإن الأهداف الجديدة قد تمثل تحولا محوريا في نهج حلف شمال الأطلسي في الدفاع الجماعي، وتعزيز قدرته على الاستجابة للتهديدات المستقبلية مع تعزيز الاستقلال المالي والعملياتي داخل أوروبا.
