خاص – ترجمة – تم وصف كل من تعيينات ترامب في مناصب الأمن القومي والسياسة الخارجية على الفور بأنها “صقر إيران”، أو”صقر الصين”، أو “مدافع عن روسيا”، أو “أميركا أولا”. ولم يتم وصف أي منهم بأنه “مؤيد للتحالفات” أو “مؤيد للتعددية”.
ولا يوجد مكان يتجلى فيه هذا الأمر بشكل أكثر وضوحا من حالة حلف شمال الأطلسي، التحالف الدفاعي والدبلوماسي الأكثر ديمومة ونجاحا في التاريخ. فقد أوضح ترامب أنه يعارض حلف شمال الأطلسي، وقد طرح حججا قوية حول احتياج الدول الأعضاء في حلف شمال الأطلسي إلى زيادة إنفاقها الدفاعي إلى ما يتجاوز 2% من الناتج المحلي الإجمالي؛ وينبغي لها أن تستهدف 3.5 إلى 4%.
يعد نهج ترامب القائم على الصفقات لا يناسب الحفاظ على مثل هذا التحالف الضخم، الذي توسع منذ حرب أوكرانيا في عام 2022. وقد أثار ترامب بالفعل فكرة الانسحاب من حلف شمال الأطلسي. ولكن ماذا يعني هذا بالضبط؟
إن حلف شمال الأطلسي هو الأساس للنظام الأميركي بعد الحرب العالمية الثانية. وقد تأسس لردع الاتحاد السوفييتي ــ الذي لم يعد موجودا في شكله السابق وامتداده ــ لكن ترامب لا يرى فلاديمير بوتن عدوا ويعتقد أن حلف شمال الأطلسي أصبح يشكل عبئا ماليا وسياسيا ثقيلا على الولايات المتحدة. وإذا لم يدفع حلفاء الناتو حصتهم، فإنه سيشجع الروس على “فعل ما يحلو لهم”، كما قال في فبراير 2024بينما هدد بقطع المساعدات عن أوكرانيا إذا انتُخِب.
إن الولايات المتحدة، التي أسست حلف شمال الأطلسي في عام 1949، هي “الجهة الحاضنة” للمعاهدة، وفقاً للمادة 14 من معاهدة شمال الأطلسي. وبعبارة أخرى، يحتفظ الأميركيون بالنسخة الأصلية من المعاهدة ويتلقون جميع الإخطارات الرسمية المتعلقة بالتحالف (بما في ذلك الانضمام والانسحاب). وهم القائمون على حفظ سجلات المعاهدة.
إن المادة 13 من ميثاق حلف شمال الأطلسي هي الأكثر أهمية، فهي تحدد آلية الانسحاب من الحلف. وتنص على أن أي عضو يمكنه الانسحاب بإرسال “إشعار إدانة” إلى الحكومة الأميركية؛ ويدخل الانسحاب حيز التنفيذ بعد عام واحد من إخطار واشنطن رسميا.
في عام 1966، غادرت فرنسا هيكل القيادة العسكرية لحلف شمال الأطلسي (ولكنها لم تنسحب من الحلف بالكامل) وانضمت إليه مرة أخرى في عام 2009. ولم يسبق لأي دولة أن انسحبت بشكل كامل من الحلف.
فهل يرسل الأميركيون خطاب إدانة لأنفسهم؟ من الناحية القانونية، تلتزم الولايات المتحدة بقانون يتطلب موافقة الكونجرس على الانسحاب. ويتطلب قانون عام 2023، الذي رعاه السيناتور الديمقراطي تيم كين والسيناتور الجمهوري ماركو روبيو، وزير الخارجية المعين من قبل ترامب ، أغلبية الثلثين في مجلس الشيوخ.
ولكن إذا كان ترامب عازماً على الانسحاب من حلف شمال الأطلسي، ونظراً لأن 67 من أعضاء مجلس الشيوخ لن يؤيدوا مثل هذا القرار، فيمكنه أن يحاول الاستعانة بـ”السلطة الرئاسية” في العلاقات الخارجية. وهذا من شأنه أن يؤدي حتماً إلى أزمة دستورية بين السلطتين التنفيذية والتشريعية، الأمر الذي من شأنه أن يضعف أميركا والطريقة التي ينظر بها العالم إليها.
لا يعتقد أي شخص أن الولايات المتحدة بقيادة ترامب التي تتحدث عن الانسحاب من حلف شمال الأطلسي وتلبية رغبات بوتن سوف تؤخذ على محمل الجد من قبل أجهزة الاستخبارات الحليفة.
اختار ترامب “تولسي جابارد”، لمنصب مدير الاستخبارات الوطنية ، والتي قالت عن أوكرانيا إن “الوقت قد حان لوضع الجغرافيا السياسية جانبًا “. إن التفكك الحقيقي لحلف شمال الأطلسي عملية تدريجية، وقد يكون ذلك نتيجة لتقليص الأميركيين لقائمة مسؤولياتهم، وخفض التمويل بشكل كبير، وتقليص حجم الانتشار العسكري الأميركي. وقد نشهد أيضاً التخلي عن المادة الخامسة المتعلقة بالأمن الجماعي، وهي خطوة تسبق الانسحاب الأميركي الكامل.
إن مجرد ظهور أي علامات على حدوث مثل هذا التصدع من شأنه أن يشكل تحولاً جذرياً في البنية الأمنية العالمية القائمة منذ عام 1945. ومن شأن هذا أن يؤثر بشكل فوري وسلبي على تحالفات واشنطن في المحيط الهادئ، ويصور أميركا كحليف غير موثوق به وغير جدير بالثقة، وقد يؤدي إلى تأثير الدومينو النووي .
وبدون المظلة الأميركية، بما في ذلك المظلة النووية، قد تسعى دول مثل اليابان وكوريا الجنوبية وتايوان وأستراليا وبولندا وحتى أوكرانيا إلى امتلاك قوة ردع نووية خاصة بها. ولأسباب أخرى، وفي غياب اتفاق نووي جديد، قد تقرر إيران تجاوز العتبة العسكرية النووية، وقد ترد بعض دول الشرق الأوسط بالمثل.
من المؤكد أن سيناريو تأثير الدومينو النووي هو سيناريو كارثي تقريبا، ومن غير المرجح أن يحدث في السنوات المقبلة، لن يعلن ترامب على الفور الانسحاب من حلف شمال الأطلسي، وهي عملية طويلة، ومن المرجح أن ينتظر حتى يأتيه المحفز أو الذريعة.
ولكن من الممكن أن نتوقع الانتقاد من جانب البيت الأبيض بشأن حلف شمال الأطلسي. ومن شأن هذا أن يضر بالأمن العالمي ليس فقط لأنه قد يشجع روسيا في السنوات القادمة، بل وأيضاً بسبب التأثيرات التي قد يخلفها على التحالفات في منطقة المحيطين الهندي والهادئ.
قد يتحدث ترامب بشكل جيد عن الصين ، ولكن اللامبالاة والعداء تجاه حلف شمال الأطلسي سيكون لهما بالتأكيد تأثير على مصداقية أميركا الممتدة من شبه الجزيرة الكورية واليابان وحتى بحر الصين الجنوبي.
