خاص – في الوقت الذي يطالب فيه الرئيس الأميركي دونالد ترامب حلفاء الناتو بزيادة كبيرة في الإنفاق الدفاعي، توجهت الأضواء إلى إسبانيا، التي تنفق أقل قدر من المال على الدفاع بين جميع الدول الأعضاء مقارنة بحجم اقتصادها. حيث تعد إسبانيا رابع أكبر اقتصاد في منطقة اليورو. وقد أنفقت البلاد ما يقدر بنحو 21.3 مليار دولار على الدفاع العام 2024، وهو ما يعادل 1.28% من الناتج المحلي الإجمالي، مما يجعلها أقل الدول إنفاقاً بين دول حلف شمال الأطلسي الذي يضم 32 دولة.
ويأتي ذلك على الرغم من التعهد الذي قطعه جميع أعضاء حلف شمال الأطلسي في عام 2014 بإنفاق ما لا يقل عن 2% من الناتج المحلي الإجمالي على الدفاع، وفقاً للكتلة. وقام الأمين العام للحلف مارك روته بزيارة مدريد ولشبونة في يناير 2025 وحذر جميع الأعضاء من الحاجة إلى زيادة الإنفاق بما يتجاوز الأهداف الحالية. وصرح روته في مؤتمر صحفي عقده في لشبونة في 27 يناير 2025: “إن هدف 2%، الذي تم تحديده الآن عقد من الزمان، لن يكون كافياً لمواجهة التحديات المستقبلية. قد يبدو التهديد من روسيا بعيداً، لكن دعوني أؤكد لكم أنه ليس كذلك”.
وأضاف أن “حلف شمال الأطلسي قوي. ولكن للحفاظ على قوة الحلف، يتعين علينا أن نواصل التكيف. ولضمان أمننا في المستقبل، يتعين علينا أيضاً تكثيف جهودنا الآن. وهذا يعني أيضاً أننا بحاجة إلى إنفاق المزيد على دفاعنا”. ومن المتوقع أن تتمكن 23 دولة فقط من بين الدول الأعضاء في الحلف من تحقيق هدف الـ2% بحلول عام 2024، بحسب الأخير.
ورفض رئيس الوزراء الإسباني بيدرو سانشيز الانتقادات التي تشير إلى تباطؤ حكومته في تعزيز الإنفاق الدفاعي. وفي بيان صادر عن مكتب رئيس الوزراء في يناير 2025، قال إن إسبانيا “حليف جاد ومسؤول وملتزم لحلف شمال الأطلسي”، مشيراً إلى أن الحكومة زادت الإنفاق الدفاعي بنسبة 70% في العقد الماضي. وجاء في البيان أن “التزام إسبانيا بالوصول إلى نسبة 2% من الإنفاق الدفاعي بحلول عام 2029 ثابت”. وتساعد القوات الإسبانية أيضاً في تدريب القوات الأوكرانية في الوقت الذي تقاتل فيه كييف بوجه الغزو روسيا.
لكن من غير المرجح أن يكون هذا كافياً لإرضاء أكبر دولة منفقة في حلف شمال الأطلسي، وهي الولايات المتحدة، التي أنفقت 3.38% من ناتجها المحلي الإجمالي على الدفاع في عام 2024. وفي يناير 2025، وصف ترامب مساهمة إسبانيا في حلف شمال الأطلسي بأنها “منخفضة للغاية” وطالب الحلفاء الأوروبيين بتحديد هدف إنفاق أعلى بكثير.
وقال ترامب للمندوبين في المنتدى الاقتصادي العالمي في دافوس في 23 يناير 2025: “سأطلب أيضاً من جميع دول حلف شمال الأطلسي زيادة الإنفاق الدفاعي إلى 5% من الناتج المحلي الإجمالي، وهو ما كان ينبغي أن يكون عليه قبل سنوات”. ولطالما اشتكى ترامب من أن الحلفاء الأوروبيين يستغلون الولايات المتحدة، وأصر على أنه يتعين عليهم تقاسم عبء الإنفاق الدفاعي.
لكن هدف الـ5% غير واقعي بالنسبة لإسبانيا، بحسب المحلل بيري أورتيجا من مركز ديلاس لدراسات السلام في مدريد. ويقول: “إن الوصول إلى نسبة 5% أمر مستحيل. وهذا يعني أن إسبانيا سوف تضطر إلى إنفاق ما يقرب من 65 مليار يورو [67.7 مليار دولار]. وهذا مستحيل، لأننا لا نملك هذه القدرة الاقتصادية”. وأضاف أورتيجا: “لن يطالب أي برنامج سياسي بزيادة الإنفاق العسكري إلى 3 أو 4 أو 5%… لأن هذا من شأنه أن يشكل تضحيات في مجال الضمان الاجتماعي”
ويحظى ترامب ببعض الدعم في أوروبا. إذ تخطط ليتوانيا لزيادة الإنفاق الدفاعي إلى 5% أو 6% من الناتج المحلي الإجمالي بحلول عام 2026. وفي إعلانه عن الزيادة في 17 يناير 2025، قال وزير الدفاع الليتواني دوفيلي ساكالييني إن هذه السياسة جاءت استجابة للتهديدات الإقليمية. وأضاف: “إننا ننسجم مع خطط دفاع حلف شمال الأطلسي، التي تعتبر حيوية لمنطقتنا”. كما أشارت بولندا وإستونيا أيضاً إلى نيتهما زيادة الإنفاق الدفاعي نحو هدف ترامب البالغ 5%.
وحثت فرنسا حلفاءها على زيادة الاستثمار، على الرغم من أن باريس لم تحقق هدف الـ2% إلا في عام 2023. ففي خطاب ألقاه أمام أعضاء الجيش الفرنسي في 20 يناير 2025، قال الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون: “ماذا سنفعل في أوروبا إذا سحب حليفنا الأمريكي سفنه الحربية من البحر الأبيض المتوسط؟ إذا أرسلوا طائراتهم المقاتلة من المحيط الأطلسي إلى المحيط الهادئ؟… هذه سيناريوهات يجب أن نستعد لها. هذه هي السيناريوهات التي نستعد لها”.
في أول قمة لحلف شمال الأطلسي له كرئيس للولايات المتحدة في عام 2017، انتقد ترامب الأعضاء الآخرين لفشلهم في إنفاق ما يكفي على الدفاع. ويستعد الحلفاء الأوروبيون، بما في ذلك إسبانيا، لمزيد من الدبلوماسية القوية قبل القمة المقبلة، المقرر عقدها في لاهاي في يونيو 2025.
