خاص – ترجمة – في الوقت الذي تكافح فيه الدول الأعضاء في حلف شمال الأطلسي (الناتو) لتحقيق أهدافها المتعلقة بالإنفاق الدفاعي، وتشتعل الحرب على الجبهة الشرقية لأوروبا، يسعى المسؤولون للاتفاق على خطة لجمع مئات المليارات من الدولارات لدعم الدفاعات.
ولم تتمكن ثماني دول أعضاء في حلف شمال الأطلسي من تحقيق هدفها المتمثل في تخصيص 2% من الإنفاق الدفاعي في عام 2024. وفي حين تكافح العديد من الدول الأعضاء مع ميزانيات مرهقة بشكل مزمن، فإن الدعوات لتحقيق هذه الأهداف لا تلقى الاستجابة السريعة.
وتشير تقديرات المفوضية الأوروبية إلى أن هناك حاجة إلى نحو 500 مليار يورو، أي ما يعادل 524 مليار دولار من الاستثمارات، في العقد المقبل للدفاع عن أوروبا ضد التهديدات المتطورة.
ويتوقع زعماء الناتو عصر إنفاق دفاعي بنسبة 2% “ربما يكون تاريخيًا” مع طرح ترامب هدفًا أعلى. لا يمكن استخدام ميزانية الاتحاد الأوروبي لتمويل الدفاع بشكل مباشر، ويقترح بعض المسؤولين الأوروبيين وخبراء حلف شمال الأطلسي إنشاء بنك دفاع عالمي لتوزيع الأموال على التحديث العسكري.
وسوف يقوم بنك الدفاع والأمن والمرونة بإصدار سندات مدعومة بتصنيف AAA للدول التي تعاني من ضائقة مالية لتشجيعها على تحديث دفاعاتها، كما سيوفر ضمانات للبنوك التجارية لتقديم الائتمان لموردي الدفاع.
يقول جيديماس جيجلينسكاس، رئيس لجنة الأمن القومي في البرلمان الليتواني والمسؤول السابق في حلف شمال الأطلسي “هذا ليس بديلاً عن زيادة الإنفاق الدفاعي في كل من هذه البلدان. أعتقد أنه يجب أن يكون أداة تكميلية”.
وتتوافق تصريحاته مع تصريحات الرئيس القادم ترامب، الذي هدد منذ فترة طويلة بانسحاب الولايات المتحدة من حلف شمال الأطلسي بسبب عدد الدول التي فشلت في تحقيق هدف 2% للإنفاق الدفاعي.
وأضاف جيجلينسكاس “أعتقد أنه يتعين علينا أن ننظر إلى الأمر باعتباره فرصة للولايات المتحدة أيضًا. أنا أفهم الشكوك التي يبديها دونالد ترامب تجاه البنك الدولي وصندوق النقد الدولي ومؤسسة التمويل الدولية وغيرها من المؤسسات. أعتقد أن هذه البنوك أو المؤسسات استثمرت الكثير من رأس المال واستثمرت الكثير. التأثير الحقيقي مشكوك فيه في أفضل الأحوال. لذلك، أعتقد أنه يتعين علينا أن نضع مؤشرات أداء رئيسية واضحة للغاية. نحن بحاجة إلى بناء الدفاع”.
تبلغ ميزانية الدفاع الأمريكية 824 مليار دولار في عام 2023، وهو ما يعادل نصف إجمالي الإنفاق الدفاعي لجميع الدول الأعضاء في حلف شمال الأطلسي مجتمعة والذي بلغ 1.47 تريليون دولار. لقد ترك عودة ترامب إلى البيت الأبيض، إلى جانب الجهود الأمريكية لإعادة التركيز على الصين، الأوروبيين يتساءلون عما إذا كانت الولايات المتحدة ستقل رغبتها في الدفاع عن أوروبا في السنوات القادمة.
وقد طرح المزيد من رؤساء الدفاع ووزراء الخارجية في الاتحاد الأوروبي فكرة إصدار ديون مشتركة في شكل سندات لتمويل المشاريع العسكرية. لكن بعض الدول، مثل ألمانيا، أعربت عن مخاوفها بشأن الحفاظ على سيادتها والعبء المالي غير المتناسب الذي تتحمله بعض الدول. تم شرح فكرة بنك الدفاع الرقمي بالتفصيل في تقرير جديد صادر عن المجلس الأطلسي بقلم الزميل الدفاعي روب موراي.
وكتب موراي : “بالنسبة للحلفاء في كل من منطقة اليورو الأطلسية ومنطقة المحيطين الهندي والهادئ، يمكن للبنك أن يذهب إلى ما هو أبعد من تقديم قروض منخفضة الفائدة لتحديث الدفاع إلى تسهيل تأجير المعدات، ودعم البنية التحتية الحيوية وجهود إعادة البناء في مناطق الصراع مثل أوكرانيا” .
“وسوف تكون إحدى الوظائف الأساسية الإضافية لبنك الدفاع هي ضمان تحمل المخاطر للبنوك التجارية، وتمكينها من توسيع نطاق التمويل لشركات الدفاع عبر سلسلة التوريد.” وسيكون الهدف هو تقديم التمويل للشركات الدفاعية الصغيرة والمتوسطة الحجم التي غالبا ما تواجه صعوبة في الوصول إلى الأموال.
وفي مقال رأي نشر في صحيفة فاينانشال تايمز، كتب جيجلينسكاس: “من خلال توفير القروض ذات آجال الاستحقاق الممتدة، سيقدم البنك تمويلا متوقعا ومستداما لتحديث الدفاع. ومن شأن هياكل حوكمته أن تنسق التمويل مع أهداف الأمن الجماعي، مثل تحديث الترسانات والاستثمار في التكنولوجيات الناشئة”.
وعندما سُئل كيف سيساعد بنك الدفاع والأمن في إقناع الدول بالموافقة على أولويات تمويل الدفاع، شبه جيجلينسكاس الفكرة بقوة المشاة المشتركة التي تقودها المملكة المتحدة، وهو تحالف عسكري يضم الدنمارك وإستونيا وفنلندا وأيسلندا ولاتفيا وليتوانيا وهولندا والنرويج والسويد.
وأشار جيجلينسكاس إلى أن قيمة الأصول الأوروبية المُدارة في مختلف أنحاء القارة تبلغ 33 تريليون يورو. وقال “لا توجد إرادة سياسية حقيقية، ولا شهية للمخاطرة لتحريكهم إلى أي مكان بخلاف أسواق السندات التي يستقرون فيها الآن. لكن العديد من الدول بحاجة إلى بناء رأس المال الأولي، ومن ثم، باستخدام التصنيف السيادي للوصول إلى AAA في أسواق رأس المال، وجمع هذه الأموال من أسواق السندات والبدء في تمويل برامج الدفاع”.
يقول جيجلينسكاس قام بنك الاستثمار الأوروبي بتوزيع قروض وضمانات طويلة الأجل على مشاريع الدول الأوروبية التي تتوافق مع أهداف سياسة الاتحاد الأوروبي. “ولكن حتى في الوقت الذي يسعون فيه من أجل تحويل تفويضهم نحو المزيد من التقنيات ذات الاستخدام المزدوج، فإن ذلك لا يزال غير مسموح به في حزمة التمويل الخاصة بهم”
وتابع “بالطبع، كل البنوك الأخرى في أوروبا تتطلع إلى بنك الاستثمار الأوروبي للحصول على إشاراته. لم تصل هذه الإشارات بعد. لذا، هذه هي النقطة. نحن بحاجة إلى إنشاء نوع من الآلية، وهذا النوع من بنك الدفاع العالمي سيكون أحد الأدوات التي يمكننا استخدامها لحشد رأس المال وتوجيهه حقًا نحو الدفاع. لذا، فإن الأمر يتعلق حقًا بإنشاء مؤسسة إقراض متعددة الأطراف أخرى”.
