خاص – تدرس حكومات الاتحاد الأوروبي تعريفاً أوسع للاستثمار الدفاعي للسماح بمزيد من الإنفاق الحكومي الذي لا يؤدي إلى فرض عقوبات من جانب الاتحاد الأوروبي على الاقتراض المفرط بموجب القواعد المالية للتكتل. ويأتي الضغط من أجل المزيد من المرونة في الإنفاق الدفاعي مع اقتراب الحرب الروسية في أوكرانيا من دخول عامها الرابع، وزيادة الضغوط من جانب الرئيس الأمريكي دونالد ترامب من أجل زيادة الإنفاق العسكري الأوروبي فوق هدف حلف شمال الأطلسي البالغ 2% من الناتج المحلي الإجمالي.
اتفق زعماء حكومات الاتحاد الأوروبي في الثالث من فبراير 2025 على بذل المزيد من الجهود لتعزيز الدفاعات ضد روسيا والتهديدات الأخرى من خلال زيادة الإنفاق وسد الثغرات في قدراتهم العسكرية. وتشير ورقة أعدتها بولندا، التي تتولى الرئاسة الدورية للاتحاد الأوروبي والتي تحدد أجندة عمل الكتلة، إلى أن التفسير الحالي للاستثمار الدفاعي على أنه يقتصر على المعدات العسكرية مثل الدبابات أو الطائرات ضيق للغاية.
وجاء في الوثيقة: “في ضوء التحديات الأمنية فإن تفسير زيادة الاستثمار الدفاعي ينبغي أن يكون واسع النطاق. وينبغي ألا يشمل فقط شراء المعدات العسكرية بل أيضاً الدعم الرأسمالي لمصانع الأسلحة والذخيرة من أجل بناء القدرات الدفاعية”. ولفتت الوثيقة إلى الاستثمار في البنية التحتية التي يستخدمها الجيش، وكذلك البنية التحتية المستخدمة لأغراض مدنية وعسكرية مثل بناء الملاجئ في المباني السكنية أو الإنفاق على الدفاع المدني، كفئات يجب أن تكون مؤهلة لتعريفها على أنها استثمار دفاعي.
إن هذا التعريف مهم لأنه بموجب القواعد المالية والديون الجديدة للاتحاد الأوروبي، والتي تحد من عجز الحكومة بنسبة 3% من الناتج المحلي الإجمالي والديون بنسبة 60% من الناتج المحلي الإجمالي، فإن الدولة التي تتجاوز سقف العجز البالغ 3% لن تخضع لإجراءات تأديبية إذا كان هناك فائض طارئ بسبب الإنفاق على الدفاع. وتحدد القواعد الجديدة مساراً لنمو الإنفاق الصافي السنوي لكل حكومة من حكومات الاتحاد الأوروبي، والذي يتم حسابه بطريقة تعمل على خفض الدين العام تدريجياً، على مدى أربع إلى سبع سنوات.
من شأن استبعاد الاستثمار الدفاعي المفهوم على نطاق واسع من مثل هذه الحسابات حول مقدار ما تستطيع الحكومة جمعه من الإنفاق الصافي كل عام، أن يمنح الحكومات مجالاً إضافياً كبيراً للمناورة. ويقول مسؤولون إن المناقشة بشأن زيادة الإنفاق الدفاعي دون انتهاك حدود الاتحاد الأوروبي على الاقتراض شملت أيضا فكرة استخدام “بنود وطنية” تسمح للحكومات بالتقدم بطلب إلى المفوضية الأوروبية لتعليق حدود الاقتراض بسبب تباطؤ اقتصادي حاد أو عوامل خارجية خارجة عن سيطرة الحكومة المعنية.
لكن مسؤولين كباراً في منطقة اليورو أكدوا أن هذا الخيار لم يكن جزءاً من الاقتراح البولندي وكان أكثر إثارة للجدل ويحظى بدعم أقل. وأوضحت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين في الثالث من يناير 2025 بعد اجتماع مع زعماء الاتحاد الأوروبي بشأن تمويل الدفاع إنها مستعدة لاستخدام المرونة الكاملة في قواعد ميزانية الاتحاد الأوروبي، والتي تسمى ميثاق الاستقرار والنمو، للسماح بزيادة كبيرة في الإنفاق الدفاعي.
يقول ترامب، الذي أثار الشكوك الأوروبية بشأن التزام الولايات المتحدة بتحالف الأمن التابع لحلف شمال الأطلسي، إن الأعضاء الأوروبيين في حلف شمال الأطلسي يجب أن ينفقوا 5% من الناتج المحلي الإجمالي على الدفاع – وهو رقم لا يصل إليه أي عضو في حلف شمال الأطلسي، بما في ذلك الولايات المتحدة.
