جريدة الحرة
خاص ـ اقترحت مفوضية الاتحاد الأوروبي ربط مساعدات التنمية المُقدمة للدول الأفريقية وغيرها من الدول بتعاونها في إنفاذ قوانين الهجرة. وبموجب “الآلية الأوروبية”، قد يعتمد تخصيص المساعدات على مدى تعاون الدولة في عمليات الإعادة، وإعادة القبول، ومراقبة الحدود. تشير وثائق داخلية للاتحاد الأوروبي، إلى أن الدول التي لا تلتزم باتفاقيات الترحيل قد تُخفض مساعداتها. وقد أثارت هذه الخطوة انتقادات من المنظمات الإنسانية، حيث وصفتها منظمة أوكسفام بأنها “تشويه لأهداف الاتحاد الأوروبي الإنمائية” و”حل سياسي قصير المدى” لقضايا هيكلية أعمق.
يأتي هذا التحول في السياسة في ظل تزايد الضغوط داخل أوروبا للحد من الهجرة غير النظامية عبر البحر الأبيض المتوسط والصحراء الكبرى. وتشتد هذه الضغوط بشكل خاص في دول مثل ألمانيا، وإيطاليا، واليونان، حيث تواجه الحكومات الوطنية معارضة محلية متزايدة لطالبي اللجوء.
ردود الفعل الأفريقية
يدين خبراء السياسة والباحثون في جميع أنحاء أفريقيا هذا التحول في السياسة، ويجادلون بأن نهج الاتحاد الأوروبي من المرجّح أن يقوّض السيادة والثقة. تقول ماريا أيوك، باحثة ما بعد الدكتوراه في السلام والأمن بجامعة أوتو فون جيريكه في ماغديبورغ بألمانيا: “أوقفوا شعبكم عن الهجرة أو فقدان المساعدات يبدو لي وكأنه رسالة إكراه وليس تعاونًا”. وأضافت: “ما يفعله الاتحاد الأوروبي هو إجبار الأفارقة على إبقاء شعوبهم في أفريقيا، لأنهم يخافون من ‘أفريقنة’ أوروبا”. هذا يُحوّل الدول الأفريقية إلى مجرد حرس حدود، بدلًا من أن تكون شركاء متساوين في التنمية، فالاتحاد الأوروبي يُؤمّن مسألة الهجرة، وقد قام على مر السنين بتسييسها.
تجاهل الأسباب الجذرية للهجرة
يؤكد صانعو السياسات الأوروبيون غالبًا على “عوامل الجذب” مثل الوظائف والأمن، يقول المحللون الأفارقة إن هناك حاجة إلى مزيد من الاهتمام بالظروف التي تدفع الناس إلى الهجرة في المقام الأول. أكد فيدل أماكي أووسو، المستشار الجيوسياسي والأمني المقيم في غانا: “سيشعر الناس بالتأكيد برغبة في النزوح”، وأضاف: “أن من أبرز العوامل الدافعة لذلك المشاكل الاجتماعية والاقتصادية، وفجوات التنمية بين الريف والحضر، والفقر المدقع، والصراعات، والبطالة”.
يتفق بول إيجيمي، محلل الإعلام والشؤون العالمية، مع هذا الرأي، قائلاً: “إنهم يغادرون لأن البيئة غير مواتية”. وأشار إيجيمي إلى أن “الفقر والمشقة وعدم الاستقرار تدفع الأفارقة إلى المخاطرة بحياتهم بحثًا عن سُبل العيش، وإن إغلاق الأبواب أو بناء الجدران ليس الحل”. ووفقًا لأيوك، فإن إخفاقات الحُكم جزء من المشكلة، وأكدت: “لدينا العديد من القادة المستبدين الذين يريدون البقاء في السلطة إلى الأبد، هذه قضايا جوهرية علينا معالجتها”.
يُجمع الخبراء على أن ممارسات أوروبا التجارية وتدخلاتها الخارجية ساهمت بشكل مباشر في عدم الاستقرار والتخلف الاقتصادي في أفريقيا. ويجادلون بأن هذه الظروف تُفاقم الهجرة. تابعت أيوك: “إن سياسات التجارة الاستخراجية الأوروبية، وصادرات الأسلحة، والتدخلات الانتقائية ساهمت في عدم الاستقرار وانعدام الأمن، وبالطبع التخلف، مما أدى إلى تأجيج الهجرة التي تسعى إلى منعها”.
أشار إيجيمي إلى أن “معظم الكوادر الصحية في هذه البلدان موجودة في أوروبا وأمريكا. يعاني قطاع الصحة من ضعف التمويل وقلة الموارد، والكوادر العاملة فيه تغادر البلاد”. وتتفاقم المشكلة بسبب ما وصفه بالمعايير المزدوجة الأوروبية: “يُمكنهم فتح أبوابهم للقادمين من أوكرانيا، لكن عندما يتعلق الأمر بالأفارقة، يُشددون القواعد”.
استخدام المساعدات كسلاح سياسي
يُنظر إلى تكتيك الاتحاد الأوروبي المتمثل في ربط المساعدات الإنمائية بالتعاون مع أهدافه المتعلقة بالهجرة على أنه تكتيك استغلالي. تقول أيوك: “نعم، أعتقد أن الاتحاد الأوروبي يُقدّم مساعداتٍ للسيطرة على الهجرة. إنه يُحوّلها إلى سلاح، ويُحوّل المساعدات من التضامن إلى المصلحة الذاتية”. وأضافت: “أن مثل هذا النهج “يُقوّض الثقة والاحترام المتبادل بين أوروبا وأفريقيا”. أكد إيجيمي: “إنهم يفعلون ذلك دائمًا”، وأضاف: “في بعض الأحيان يضعون شروطًا عندما يريدون تقديم أي دعم”.
القيادة الأفريقية تحت التدقيق
ورغم انتقادهم الشديد للتحول في سياسة الاتحاد الأوروبي، اتفق الخبراء على أن الحكومات الأفريقية تتحمل مسؤولية كبيرة عن الأزمة وسياسات الهجرة الصارمة تجاه مواطنيها. تقول أيوك: “أفريقيا هي المشكلة لأنها تفتقر إلى الوكالة الدولية، من يُفترض أن يمثلوا أفريقيا لا يمثلون المصلحة الجماعية لأفريقيا، بل المصالح الفردية للنخب”.
يدعو بعض الخبراء القادة الأفارقة إلى إعادة صياغة شروط المفاوضات مع الاتحاد الأوروبي. أوضح إيجيمي: “للأسف، يتفاوضون من موقف ضعف. إنهم ضعفاء. اقتصاداتهم ضعيفة. سياسيًا، لا يحظون بشعبية حتى في بلدانهم، وبعضهم فاسد”. وأضاف: “في الماضي، في ظل العنصرية، كان الأفارقة يُجبرون على الهجرة، أما اليوم، فالشباب هم من يهربون، لأن البيئة غير مواتية”.
هل بقي هناك أي نفوذ لأفريقيا؟
رغم الانتقادات، يعتقد الخبراء أن أفريقيا ليست عاجزة، ويؤكدون أن قوة القارة لا تتحقق إلا بحشد الإرادة السياسية. تقول أيوك مشيرة إلى موارد القارة وتكتلاتها الإقليمية: “أفريقيا تمتلك الإمكانات، والنفوذ موجود. لكن أفريقيا تتطلب قيادة موحدة، وتحولًا من التبعية إلى تنمية ذاتية”. ويرى أووسو “ضرورة تسخير التكنولوجيا وضمان إدارة فعّالة للحدود الوطنية، حيث تفتقر العديد من الدول الأفريقية إلى التكنولوجيا اللازمة لمراقبة جميع حدودها. من الصعب جدًا إدارة هذه الحدود والتحكم في تدفق الأشخاص”.
حذّر أووسو من أن نهج الاتحاد الأوروبي قد يكون له نتائج عكسية على الدول التي تبذل جهودًا حقيقية. ومع تزايد انعزالية أوروبا في سياساتها المتعلقة بالهجرة، قد تبدأ بعض الدول الأفريقية بالتحول نحو شراكات عالمية بديلة، على سبيل المثال مع دول البريكس أو مبادرات أخرى في دول الجنوب العالمي.
أشار أووسو إلى أن: “إذا استمرت أوروبا في استخدام مساعدات التنمية كوسيلة ضغط، فقد تُعزز أفريقيا علاقاتها مع القوى الناشئة مثل الصين، والهند، والبرازيل، وروسيا. وأوضح: “كلما انطوى الغرب على نفسه بحثًا عن حلول، ازدادت سياساته عدائية، واتجهت أفريقيا نحو الشرق”.
اقترح إيجيمي نهجًا مختلفًا قائلًا: “على أفريقيا أن تكون استراتيجية، وأن تُعظّم مصالحها، وأن تتفاوض من موقع قوة”. وأضاف: “إذا سافر العمال المهرة إلى الخارج، فربما ينبغي إبرام اتفاقية أو عقد يُرسِل الأموال إلى بلدانهم لتطوير أنظمة الصحة والتعليم”.
المساعدات قد تسبب أضرارًا طويلة الأمد
يتفق الخبراء على أن نموذج الاتحاد الأوروبي الحالي الذي يربط المساعدات بضبط الهجرة يهدد بإلحاق الضرر بالعلاقات طويلة الأمد مع أفريقيا، ويفشل في معالجة الأسباب الجذرية. تقول أيوك: “يجب إدارة الهجرة، نعم، ولكن ليس تأمينها أو تسييسها. نحن بحاجة إلى علاقات متبادلة قائمة على الاحترام والمساواة والعدالة”.
أكد أووسو على ضرورة الاحترام المتبادل لتحقيق النتائج المرجوة. وأردف قائلًا: “على أوروبا أن تتوقف عن اعتبار أفريقيا المشكلة، وأن تبدأ بمعاملتها كشريك”. وأعاد إيجيمي تسليط الضوء على أفريقيا والحاجة إلى قيادة فعّالة، قائلاً: “أفريقيا ليست خالية من الفقر تمامًا، بل تُدار بشكل سيئ، وقد أفقرتها القيادة السيئة”.
