جريدة الحرة
خاص ـ في أعقاب التوترات في مالي والنيجر وبوركينا فاسو، اتجهت الأنظمة العسكرية إلى روسيا والصين وحتى الولايات المتحدة. يسعى الاتحاد الأوروبي إلى زيادة استثماراته في أمن غرب أفريقيا ونموها لتعزيز العلاقات. بين عامي 2020 و2023، أدت التوترات العسكرية في مالي وبوركينا فاسو والنيجر إلى توترات في السياسة الخارجية، وإلى انسحاب تدريجي لأوروبا.
في المقابل، عززت روسيا والصين، والولايات المتحدة في عهد دونالد ترامب، وجودها وتعاونها مع المجالس العسكرية. مع ذلك، لم يسهم هذا في جعل المنطقة أكثر استقرارا أو أمانا. بل على العكس، تشهد المنطقة إرهابا وتوترات عابرة للحدود، وفقا لدراسة “سياسة أوروبا في منطقة الساحل: العودة إلى نقطة الصفر” الصادرة عن المعهد الألماني للشؤون الدولية والأمنية.
تحلل الدراسة الوضع في منطقة الساحل وخيارات الاتحاد الأوروبي للتحرك. وتؤكد الدراسة على ضرورة أن تجد أوروبا، رغم محدودية نفوذها، استراتيجية جديدة لمنع المزيد من التصعيد في المنطقة.
وهذا تحديدا ما يحاول الاتحاد الأوروبي فعله، وهو إعادة تعريف دوره في أفريقيا من حيث الشراكات الأمنية والتنمية الاقتصادية والموارد الحيوية والطاقة. أكدت كاجا كالاس، الممثلة العليا للاتحاد الأوروبي للشؤون الخارجية والسياسة الأمنية ونائبة رئيس المفوضية الأوروبية:أن الاتحاد الأوروبي يركز على التنمية والتوظيف والنمو في أفريقيا.
وقد وقعت كالاس، التي كانت تزور غانا، التي تشترك في حدود مع بوركينا فاسو، اتفاقية شراكة أمنية مع الحكومة الغانية. تضمنت الاتفاقية توريد معدات دفاعية لدعم غانا، مثل الدراجات النارية والمركبات والطائرات المسيّرة وأنظمة مكافحة الطائرات المسيّرة. وتعد هذه الاتفاقية جزءا من برنامج للاتحاد الأوروبي أطلق عام 2023 بميزانية قدرها 50 مليون يورو (57 مليون دولار).
الاستثمار في الاقتصادات الأفريقية
لكن الأمن لا يقتصر على الوسائل العسكرية، وفقا لكالاس. وأكدت قائلة: “نحن ندعم أيضا النهج المختلف عندما يتعلق الأمر بالاقتصاد، لأنه من المهم أن نتعامل أيضا مع الأسباب الجذرية لعدم الاستقرار، والتي تنبع من الاقتصاد”.
في إطار مبادرة البوابة العالمية، كشف الاتحاد الأوروبي مؤخرا عن حزمة استثمارية لنيجيريا، الدولة المتاخمة للنيجر. وتهدف أوروبا، من خلال تخصيص 290 مليون يورو، إلى تعزيز التزامها تجاه نيجيريا. وتخصص هذه الأموال بشكل أساسي لتوسيع شبكات الألياف الضوئية، ودعم الإنتاج الدوائي المحلي، والزراعة، وبرامج الهجرة.
وأكدت كالاس قائلة: “لم نكن من أصحاب المصالح المتبادلة”. يستخدم مصطلح “المعاملاتية” لوصف سياسة إدارة ترامب القائمة على الصفقات. ويركز هذا النهج بشكل أساسي على الأخذ والعطاء، وهو نوع من مبدأ التبادل. تقول كالاس: “لقد كنا نحاول مساعدة الدول الأفريقية لأنها جيراننا. ومشاكل جيراننا اليوم هي مشاكلنا غدا. لذا فالأمر مترابط للغاية”.
المواد الخام الحيوية للاتحاد الأوروبي وأفريقيا
أكد المسؤول الرفيع في الاتحاد الأوروبي أن “الشراكات المتوازنة” ضرورية للاتحاد، لا سيما في مجال الطاقة والمواد الخام الحيوية. وأضاف: “نحن مهتمون بالدعم الذي يمكن أن تقدمه الدول الأفريقية في هذه العلاقة، بحيث نوفر التقنيات، لكن الوظائف ستبقى هنا”.
على الرغم من أن كالاس لم تذكر الولايات المتحدة أو الصين أو روسيا بالاسم، إلا أن تصريحاتها تسلط الضوء بوضوح على التمييز الذي يسعى الاتحاد الأوروبي إلى إبرازه بينه وبين تلك القوى الكبرى الثلاث.
صرحت كالاس:”نحن مهتمون بطريقة مختلفة. لا نريد إساءة استخدام الموارد”. وتابعت: “نريد أن تبقى فوائد هذه الموارد في أيدي الأفارقة. من المهم بالنسبة لنا أن تتوفر فرص العمل وأن يتحقق النمو هنا في أفريقيا”، مضيفة أنه بوجود فرص العمل، يقل عدم الاستقرار. وأوضحت: “كما يقل ضغط الهجرة إلى أوروبا لأن الناس لا يرغبون في مغادرة ديارهم إلا عند الضرورة القصوى. لذا، من مصلحتنا حقا أن تزدهر الدول الأفريقية”.
منطقة الساحل كممر للهجرة إلى أوروبا
يقول أولف لايسينغ، مدير برنامج الساحل في مكتب مالي التابع لمؤسسة كونراد أديناور (KAS) وهي منظمة تابعة لحزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي الحاكم في ألمانيا: “هناك مساران رئيسيان للهجرة من أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى عبر دول الساحل. أحدهما يمتد من مالي عبر موريتانيا إلى جزر الكناري، والآخر من النيجر عبر ليبيا باتجاه إيطاليا”.
وتابع: “لهذا السبب لا نستطيع حقا تحمل تكلفة القيام بأي شيء هنا”. أوضح لايسينغ: “تقليديا، كانت فرنسا هي القوة المهيمنة في منطقة الساحل. وبقية دول الاتحاد الأوروبي كانت تتبعها ببساطة. والآن، مع اقتراب نهاية الهيمنة الفرنسية، يجد الآخرون صعوبة في الانخراط”.
بالنسبة إلى لايسينغ، يفتقر الاتحاد الأوروبي إلى استراتيجية مناسبة لمنطقة الساحل: “لقد صدرت ورقة موقف من هذا النوع منذ العام الماضي، لكنها ذات طبيعة عامة للغاية”. بالإضافة إلى ذلك، تم تعليق صندوق التعاون الإنمائي المخطط له بقيمة 195 مليون يورو لدول الساحل الثلاث. وتقاوم فرنسا هذا الأمر لأن الفرنسيين ما زالوا يأملون في أن يحققوا نوعا من العودة.
وصف لايسينغ صندوق التنمية المزمع إنشاؤه بأنه “الطريقة الوحيدة عمليا أمام الاتحاد الأوروبي لممارسة ولو قدر ضئيل من النفوذ”. لكن معظم دول الاتحاد الأوروبي الأخرى، باستثناء إيطاليا، “غير مستعدة للدخول في جدال مع فرنسا بشأن منطقة الساحل، وبالتالي لا يحدث أي شيء على الإطلاق”.
خطة الاتحاد الأوروبي ليصبح أقرب شريك لأفريقيا
يسعى الاتحاد الأوروبي، من خلال إنشاء سلاسل قيمة محلية، إلى أن يصبح الشريك المفضل لأفريقيا. إلا أن نجاح هذا المسعى في منطقة الساحل أمر مشكوك فيه، إذ يبدو أن أساليب أخرى قد أثبتت نجاحها بشكل أفضل.
قال لايسينغ: “تبنت الولايات المتحدة نهجا براغماتيا في التعامل مع مالي والنيجر وبوركينا فاسو. فهي ترغب في المساعدة في الحرب ضد الجهاديين، وربما تأمل أيضا في تحقيق مكاسب اقتصادية. على أقل تقدير، يظهر هذا النهج أن الولايات المتحدة تأخذ الحكومات العسكرية في منطقة الساحل على محمل الجد”.
ينبغي على الاتحاد الأوروبي أن يظهر جديته في التعامل مع المجالس العسكرية، وفقا لدراسة أجراها المعهد الألماني للشؤون الدولية والأمنية (SWP) حول سياسة منطقة الساحل الأوروبية.
تقول ليزا تشورنر، مؤلفة الدراسة: “الهدف الرئيسي هو استئناف الحوار الدبلوماسي والاجتماعي الذي ظل متوقفا إلى حد أدنى لمدة عامين تقريبا بهدف الحد من انعدام الثقة المتبادل”. وقال تشورنر: “إذا أثبتت جهود الحوار هذه أنها مثمرة، فسيكون من الممكن تصور انخراط الاتحاد الأوروبي بشكل عملي وانتقائي في المنطقة – بهدف التعاون في مجالات محددة بوضوح”.
الاتحاد الأوروبي يوسع عملياته البحرية في الشرق الأوسط
يقوم الاتحاد الأوروبي بتوسيع العمليات العسكرية لتأمين الشحن التجاري. ومع ذلك، فإن هذا ليس ما يطالب به الرئيس الأمريكي دونالد ترامب من الحلفاء. يوسع الاتحاد الأوروبي عملياته البحرية في البحر الأحمر وغرب المحيط الهندي، لكنه لن يشارك في العمليات المحتملة لتأمين شحنات النفط والغاز عبر مضيق هرمز في الوقت الراهن.
كما أعلن ممثل الاتحاد الأوروبي، ينص تعديل على التفويض على أن السفن والطائرات المشاركة ستكون قادرة أيضا على جمع معلومات حول الأنشطة المشبوهة المتعلقة بالبنية التحتية الحيوية تحت الماء. علاوة على ذلك، ستشمل المهمة أنشطة تدريبية للقوات البحرية الجيبوتية والتعاون مع خفر السواحل اليمني.
العمليات البحرية للاتحاد الأوروبي المعنية هي عملية أسبيدس وعملية أتالانتا. انطلقت عملية أسبيدس في منتصف عام 2024 بهدف حماية السفن التجارية، وخاصة من هجمات جماعة الحوثي في اليمن.
أما عملية أتالانتا، فهي جارية منذ عام 2008، وقد أطلقت لمكافحة القرصنة في المنطقة. لا تمتلك القوات المسلحة الألمانية أي سفينة منتشرة في الاتحاد الأوروبي. شاركت ألمانيا في عملية أسبيدس، لكن ليس لديها سفينة منتشرة هناك. وقد انتهت فترة مشاركتها في عملية أتالانتا في أبريل 2022.
أكد دبلوماسيون في بروكسل أن التوسع المزمع للعمليات لا علاقة له بمطالب الرئيس الأمريكي دونالد ترامب، الذي يدعو الحلفاء الأوروبيين للمساهمة في تأمين شحنات النفط والغاز عبر مضيق هرمز.
ووفقا لمصادر في بروكسل، فإن أحد أسباب التوسع هو تحسين مراقبة الأسطول الروسي غير الرسمي. تستخدم موسكو هذا الأسطول منذ سنوات للالتفاف على سقف سعر النفط الروسي الذي فرضه الداعمون الغربيون لأوكرانيا، ويشتبه في استخدامه في عمليات تخريب ضد البنية التحتية تحت الماء.
