خاص – نص الإعلان النهائي في قمة بروكسل في السادس من مارس 2025 لجميع زعماء الاتحاد الأوروبي السبع والعشرين على أن الاتحاد “سيزيد من استعداداته الدفاعية الشاملة، ويقلل من اعتمادياته الاستراتيجية، ويغلق فجوات قدراته الحرجة، ويعزز القاعدة التكنولوجية والصناعية الدفاعية الأوروبية”. وطالب المجتمعون، من بين أمور أخرى، بضمانات أمنية موثوقة وعدم إجراء مفاوضات سلام بدون ممثلين أوكرانيين أو أوروبيين من أجل إنهاء الحرب.
لم يعد الاتحاد الأوروبي يريد الاعتماد على الحماية الأمريكية، وأطلق مبادرة لتعزيز الأسلحة خلال قمته في السادس من مارس 2025. وفي قضايا أخرى، يتسبب أحد أصدقاء دونالد ترامب، فيكتور أوربان، في إثارة المشاكل مرة أخرى. فرداً على التغيير في السياسة الخارجية للولايات المتحدة في عهد ترامب، يريد الاتحاد الأوروبي إعادة التسليح على نطاق واسع.
أوربان يشكل عقبة داخل الاتحاد الأوروبي
لكن لا يوجد خط مشترك بشأن السياسة تجاه أوكرانيا بسبب وجود صديق واحد لترامب بين رؤساء الدول والحكومات السبعة والعشرين: فرئيس الوزراء المجري، أوربان، لم يرغب في الانضمام إلى إعلان مشترك في قمة الأزمة للاتحاد الأوروبي في بروكسل بشأن الاستمرار في دعم البلاد التي تتعرض لهجوم من روسيا.
وكان أوربان قد اتهم الأوروبيين بإطالة أمد الحرب في أوكرانيا. ومن ناحية أخرى، فهو، مثل ترامب، يريد “السلام”. وكتب أوربان عن “انقسام عبر الأطلسي بين أغلبية أوروبا والولايات المتحدة”. كما كان رئيس الحكومة المجرية قد أوضح موقفه في رسالة إلى رئيس مجلس الاتحاد الأوروبي أنطونيو كوستا. وأكد أن هناك “اختلافات استراتيجية في نهجنا تجاه أوكرانيا”. إذ ينبغي للاتحاد الأوروبي أن يحذو حذو الولايات المتحدة ويجري محادثات مباشرة مع روسيا بشأن وقف إطلاق النار والتوصل إلى اتفاق في أوكرانيا.
وأكدت الدول الأعضاء الستة والعشرون الأخرى، بدونه، أنها تواصل دعمها الكامل “لاستقلال أوكرانيا وسيادتها وسلامة أراضيها داخل حدودها المعترف بها دولياً”، بما في ذلك تسليم الأسلحة. وطالبوا، من بين أمور أخرى، بضمانات أمنية موثوقة لإنهاء الحرب وألا تجري مفاوضات السلام دون مشاركة الممثلين الأوكرانيين أو الأوروبيين.
قروض تصل إلى 150 مليار يورو
يُعتبر إعلان القمة بشأن الاستثمارات الضخمة في القوات المسلحة أكثر شمولاً. إذ يريد الاتحاد الأوروبي معالجة الشكوك المتزايدة بشأن ما إذا كانت أوروبا لا تزال قادرة على الاعتماد على الحماية الأمريكية. وأيدت جميع الدول الأعضاء بشكل أساسي مبادرة مفوضية الاتحاد الأوروبي لتوفير ما يصل إلى 150 مليار يورو في شكل قروض من الاتحاد الأوروبي للاستثمارات الدفاعية والسماح باستثناءات لقواعد ديون الاتحاد للدفاع.
وشكّلت أساس المناقشات الخطة التي قدمتها مفوضية الاتحاد الأوروبي في مارس 2024 والتي أطلق عليها “إعادة تسليح أوروبا”. فالهدف هو تعبئة مبلغ إجمالي يقارب 800 مليار يورو. ومن بين أمور أخرى، يعتزم بنك الاستثمار الأوروبي تغيير قواعد الإقراض الخاصة به بحيث يمكن تشجيع المزيد من الاستثمار في مشاريع التسلح.
كذلك، أكدت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين تعليقاً على النتائج: “اليوم يتم صنع التاريخ”. نحن عازمون على الاستثمار أكثر وأفضل وأسرع معاً. ومن المتوقع أن تقدم المفوضية، بحلول القمة المقبلة، مقترحات مفصلة تحدد كيفية تنفيذ القرارات بشكل قانوني.
زيلينسكي يحصل على دعم من الأوروبيين
حضر القمة الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي وشكر الاتحاد الأوروبي على المساعدة التي قدمها. وقال: “لقد أرسلتم إشارة قوية إلى الشعب الأوكراني، وإلى المحاربين الأوكرانيين، وإلى السكان المدنيين، وإلى جميع عائلاتنا”. “نحن ممتنون جداً لأننا لسنا وحدنا. هذه ليست مجرد كلمات. نحن نشعر بها”. وجرى استقبال الرئيس الأوكراني، الذي تعرض مؤخراً للإذلال العلني من قبل ترامب ونائبه جي دي فانس خلال زيارته للبيت الأبيض، بأذرع مفتوحة في بروكسل.
ماكرون يريد مظلة نووية أوروبية
من جانبه، أثار الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون ضجة بدفعه المتجدد نحو إنشاء مظلة نووية أوروبية تعتمد على الأسلحة النووية الفرنسية. وأكد بعد القمة أنه اقترح فتح حوار استراتيجي مع الدول الأعضاء المهتمة بإحراز تقدم في هذه القضية. وقال ماكرون: “جاء بعض زملائي إليّ… وسيبدأ الآن التبادل على المستوى الفني، تليها محادثات على مستوى رؤساء الدول والحكومات. وفي غضون بضعة أشهر، سوف يصبح من الواضح ما إذا كان من الممكن أن ينشأ تعاون جديد”.
شولتز والبقاء ضمن نظام الناتو
يريد المستشار المنتهية ولايته أولاف شولتز (SPD) التمسك بنظام الردع الحالي لحلف شمال الأطلسي الذي يعتمد على الأسلحة النووية الأمريكية. وصرح قائلاً: “لا أحد يخطط للابتعاد عن الوضع الحالي الذي لدينا فيه اتفاق في حلف شمال الأطلسي . وهذا هو أيضاً الموقف المشترك لجميع الأطراف المعنية في ألمانيا”. “أعتقد أن هذا أمر واقعي عندما ننظر إلى حجم الخيارات المتاحة”.
للولايات المتحدة ترسانة من الأسلحة النووية تفوق بكثير القوى النووية الأوروبية، بريطانيا العظمى وفرنسا. وبحسب تقديرات الخبراء، لا يزال لدى الولايات المتحدة نحو 100 قنبلة نووية متمركزة في أوروبا، بعضها في قاعدة بوشيل الجوية في راينلاند بالاتينات. ويقال إن القنابل النووية الأمريكية مخزنة في بلجيكا وهولندا وإيطاليا وتركيا، لكن لا توجد تفاصيل رسمية بهذا الشأن.
وتنص المشاركة على أنه في حالة الطوارئ، يمكن أيضاً إسقاط الأسلحة النووية الأمريكية المتمركزة في أوروبا من طائرات الدول الشريكة ومن ثم، على سبيل المثال، القضاء على القوات المعادية. وكانت القوات المسلحة الألمانية قد شاركت مؤخراً في مناورات “Steadfast Noon”، باستخدام طائرات تورنادو وغيرها.
روسيا قادرة على بدء حرب جديدة بحلول عام 2030
وتفترض وكالات الاستخبارات الأوروبية أن روسيا ستكون قادرة عسكرياً على إطلاق حرب أخرى بحلول عام 2030 على أقصى تقدير. ولن يكون من الممكن ردع ذلك إلا إذا قامت دول الاتحاد الأوروبي بتوسيع قدراتها العسكرية بشكل كبير بحلول ذلك الوقت، إذ أصبحت العديد من القوات المسلحة في حالة سيئة إلى حد ما بسبب خفض الإنفاق الدفاعي في السنوات التي أعقبت نهاية الحرب الباردة. وتقول رئيسة الوزراء الدنماركية ميت فريدريكسن: “تسليح أوروبا، والإنفاق على الدفاع والردع – هذه هي الرسالة الأكثر أهمية”.
ترامب يريد إضعاف دعم الناتو
تزايدت الشكوك في الاتحاد الأوروبي منذ تولي ترامب منصبه، حول ما إذا كانت أوروبا لا تزال قادرة على الاعتماد على الحماية الأمريكية، وخاصة ضد التهديد الروسي.
ويريد الرئيس الأمريكي الضغط على أعضاء حلف شمال الأطلسي لاسيما الأوروبيين لزيادة الإنفاق الدفاعي، ويبدو أنه توصل إلى وسيلة جديدة للضغط. حيث أعرب ترامب مجدداً عن شكوكه بشأن مادة المساعدة المتبادلة في معاهدة حلف شمال الأطلسي. “إذا لم يدفعوا، فلن أدافع عنهم”.
أكد ترامب أن شركاءه في حلف شمال الأطلسي هم “أصدقاؤه”. ولكنه تساءل عما إذا كانوا سيدعمون الولايات المتحدة فعلياً في حالة الطوارئ: “إذا كانت الولايات المتحدة في ورطة واتصلنا بهم، هل تعتقد أنهم سيأتون لحمايتنا؟”.
وبحسب تقرير، فإن إدارة ترامب تدرس أيضاً إعطاء الأولوية للتدريبات العسكرية مع دول حلف شمال الأطلسي التي تلبي هدف الإنفاق. وقد أشارت الولايات المتحدة بالفعل إلى أوروبا بأنها تسعى إلى تقليص وجود قواتها. ومن بين الخيارات التي يتم النظر فيها حالياً، وفقاً للتقرير، إعادة تمركز بعض القوات الأمريكية في المنطقة بحيث تركز على دول حلف شمال الأطلسي التي زادت إنفاقها الدفاعي.
باعتباره تحالفاً دفاعياً، يعتمد حلف شمال الأطلسي على مبدأ الردع، وتعتبر المادة الخامسة من معاهدة شمال الأطلسي ذات صلة خاصة بهذا الأمر؛ إذ تنظم التزام المساعدة المتبادلة داخل التحالف وتنص على أن الهجوم المسلح ضد أحد الحلفاء على الأقل يُعتبر هجوماً ضد الجميع. ولم يتم تحريك قضية التحالف هذه إلا مرة واحدة في تاريخ الحلف دعماً لواشنطن، في أعقاب هجمات 11 سبتمبر 2001 الإرهابية.
خلال فترة ولايته الأولى (2017-2021)، هدد ترامب بانسحاب الولايات المتحدة من التحالف العسكري إذا لم تفِ الدول الشريكة بالتزاماتها بإنفاق ما لا يقل عن 2% من ناتجها المحلي الإجمالي على الدفاع. ومنذ ذلك الحين، يتفاخر بأن ضغوطه هي التي أقنعت دول حلف شمال الأطلسي بزيادة الإنفاق. والآن يدعو إلى إنفاق دفاعي بنسبة 5% من الناتج الاقتصادي. بيد أن كل أعضاء التحالف بعيدون عن الهدف، بما في ذلك الولايات المتحدة نفسها.
وبحسب حلف شمال الأطلسي، وصلت 23 دولة عضو إلى نسبة 2% في العام 2024. واستثمرت بولندا أكبر قدر من الأموال في الدفاع، بنسبة 4.12% من ناتجها المحلي الإجمالي، تليها إستونيا، واليونان، ولاتفيا، والولايات المتحدة.
