theguardian – قالت شبكة رائدة للحريات المدنية إن سيادة القانون آخذة في التراجع في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي مع استمرار الحكومات في إضعاف الضوابط والتوازنات القانونية والديمقراطية، مما يسلط الضوء بشكل خاص على الارتفاع الحاد في القيود المفروضة على الحق في الاحتجاج.
وقالت منظمة ليبرتيز ومقرها برلين في تقريرها السنوي، الذي أعدته 37 جماعة حقوقية في 19 دولة، إن التحديات التي تواجه حكم القانون في الديمقراطيات القديمة التي تضم أحزابًا رئيسية في الحكومة، مثل فرنسا وألمانيا وبلجيكا، لا تزال متفرقة.
ومع ذلك، في الديمقراطيات الراسخة – المرنة للغاية – حيث تتولى أحزاب اليمين المتطرف السلطة، أو تؤثر على السلطة، مثل إيطاليا والسويد، قالت الحريات إن تدهور سيادة القانون، على الرغم من كونه تدريجيًا، يهدد بالتحول إلى نظام شامل.
وفي الديمقراطيات التي أعيد تأسيسها مؤخراً في الاتحاد الأوروبي، مثل سلوفاكيا وسلوفينيا وبولندا، قالت إن حكم القانون “يمكن أن يتأرجح بسرعة – إما نحو التعافي أو الانحدار”.
وقال بالاز دينيس، المدير التنفيذي لاتحاد الحريات المدنية في أوروبا، وهو الاسم الرسمي للحريات، إن تقريره المؤلف من 600 صفحة – والذي تستخدمه المفوضية الأوروبية في مراقبتها لسيادة القانون – أظهر أن الاتحاد الأوروبي بحاجة إلى التحرك بشكل أسرع ضد المخالفات الواضحة. تراجع سيادة القانون.
وقال دينيس: “خلاصة القول هي أن المفوضية، والاتحاد الأوروبي بأكمله، يمتلكان مجموعة أدوات قوية للغاية، لكنهم مترددون في استخدامها بسرعة وبشكل حازم”. “نحن نشعر بالقلق إزاء عدم وجود تحليل جدي لما يحدث بالفعل في بعض الأماكن.”
وقال إن إجراءات مثل إجراءات الانتهاك أو التجميد المشروط لأموال الاتحاد الأوروبي يمكن ويجب اتخاذها، لكن بروكسل كانت “مثل المتفرج”. لقد فشلوا في إدراك أن بعض الحكومات تدمر عمدا الضوابط والتوازنات.
وقال دينيس إن حالة المجر، حيث لا تزال قضايا سيادة القانون النظامية الآن دون حل على الرغم من بعض التغييرات التشريعية، تؤكد “مدى السوء الذي يمكن أن تؤول إليه الأمور، إلى الحد الذي أصبحت فيه الآن بمثابة مصدر إلهام لأمثال فيكو”.
وفي فرنسا، قال التقرير، إن التغييرات التي طرأت على معاشات التقاعد في العام الماضي “تم إقرارها في إطار عملية تشريعية غير ديمقراطية بشكل واضح” بعد أن استخدمت الحكومة صلاحيات دستورية خاصة، في حين يواجه الصحفيون في ألمانيا الآن محاكمة جنائية إذا نشروا قرارات قضائية لا يمكن للعامة الوصول إليها.
وفي إيطاليا والسويد، اللتين تقودهما وتدعمهما أحزاب يمينية متطرفة على التوالي، أفاد شركاء الحريات عن تراجع سيادة القانون في مجالات تشمل نظام العدالة، وحرية الإعلام والتعددية، والفضاء المدني، وحقوق الإنسان.
ففي سلوفاكيا، كان رئيس الوزراء الشعبوي روبرت فيكو يعمل على “تفكيك الهياكل الديمقراطية بشكل منهجي”، بينما في سلوفينيا المجاورة، كانت الحكومة المؤيدة للديمقراطية تعمل على عكس الجهود المتواصلة التي بذلها سلفها الشعبوي لتقويض المعايير الديمقراطية.
وقالت ليبرتيز إن بولندا، التي كانت حكومتها الجديدة تكافح من أجل استعادة الديمقراطية الليبرالية بعد ثماني سنوات من سيطرة الشعبوية على الدولة، سلطت الضوء على “التحدي المتمثل في استعادة حكم القانون دون كسر الأسس القانونية ذاتها التي يسعى المرء إلى إحيائها”.
وقال فيكو السلوفاكي إن الإصلاحات المقترحة، بما في ذلك إلغاء مكتب المدعي الخاص الذي يتعامل مع الفساد على مستوى عال، ضرورية لإنهاء التحيز ضد حزبه Smer-SSD، لكن النقاد يقولون إن التغييرات ستحمي حلفائه السياسيين ورجال الأعمال.
وعد رئيس الوزراء البولندي الجديد، دونالد تاسك، باستعادة معايير الاتحاد الأوروبي لإطلاق عشرات المليارات من التمويل الذي أوقفته بروكسل بسبب اتهامات بالتراجع الديمقراطي خلال ثماني سنوات من حكم حزب القانون والعدالة القومي.
ومع ذلك، فإن الجهود المبكرة التي بذلتها الحكومة الجديدة لطرد القوميين الموالين من الأدوار الرئيسية واستعادة الحياد في القضاء ووسائل الإعلام وغيرها من الهيئات الحكومية الرئيسية، تعرضت لانتقادات باعتبارها غير قانونية من قبل قادة حزب القانون والعدالة، كما أثار بعض الخبراء القانونيين الشكوك.
وقال دينيس إن الإشارة الواضحة إلى اتجاه تحرك الحكومة هو نهجها تجاه المجال المدني، وخاصة تعاملها مع الحقوق المدنية والمنظمات غير الحكومية الأخرى. وقال: “حتى دول مثل فرنسا وألمانيا تحد من هذه المساحة”.
“قال فيكو بعد أيام من انتخابه إنه سيأتي من أجل المنظمات غير الحكومية، وفي السويد بدأ الديمقراطيون السويديون [اليمينيون المتطرفون] بمهاجمتهم أيضًا، بمجرد تشكيل الحكومة التي يدعمونها. إنه مؤشر قوي على احترام سيادة القانون”.
وسط القيود الأخرى على المجال المدني، سلط التقرير الضوء، على وجه الخصوص، على القيود المفروضة على الاحتجاج السلمي، والتي قال إنها زادت بشكل كبير في العديد من البلدان في عام 2023 – بما في ذلك تلك التي أيدت منذ فترة طويلة الحق في التجمع السلمي.
وقالت ليبرتيز إن بلجيكا وبلغاريا وجمهورية التشيك وإستونيا وألمانيا والمجر والسويد فرضت حظرًا على الاحتجاج، غالبًا بسبب الصراع بين إسرائيل وغزة، مع قيام بعضها أيضًا بتقييد حرية التعبير، خاصة فيما يتعلق بالرسائل أو الرموز المؤيدة للفلسطينيين.
وقال التقرير إن السلطات استهدفت أيضًا المتظاهرين المناخيين، خاصة في دول أوروبا الغربية مثل بلجيكا وألمانيا وإيطاليا والسويد، مع شيوع وتزايد الاعتقالات والمحاكمات بسبب الاحتجاجات السلمية.
وفي فصله الخاص بحرية الإعلام، قال التقرير إن تركيز ملكية وسائل الإعلام كان مصدر قلق في العديد من الدول الأعضاء، وكذلك الاعتداءات اللفظية والجسدية على الصحفيين، والتي تم تسجيلها في عام 2023 في 10 دول أعضاء في الاتحاد الأوروبي بما في ذلك فرنسا وألمانيا والسويد.
وفيما يتعلق بانتهاكات حقوق الإنسان، قالت منظمة الحريات إن تجاهل حقوق اللاجئين والمهاجرين لا يزال “قضية صعبة” بين الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، مع إضفاء الشرعية على ما يسمى عمليات الإعادة في كثير من الحالات وتراجع حقوق القاصرين غير المصحوبين بذويهم.
ووصفت أنظمة العدالة بأنها “مسيّسة وناقصة التمويل وغير عادلة”، قائلة إنه في حين اتخذت دول مثل السويد خطوات لعدم تسييس عمليات الاختيار القضائي، فإن التسييس لا يزال يشكل خطراً في فرنسا وألمانيا واليونان والمجر وسلوفاكيا.
وحذر التقرير من أن آليات المساءلة في ألمانيا وبلجيكا وجمهورية التشيك وسلوفاكيا يمكن نظريا أن تسمح “بممارسة الضغط السياسي من قبل السلطة التنفيذية على القضاة” – خاصة إذا وصلت الأحزاب المتطرفة إلى السلطة.
وفي اليونان وإيطاليا وسلوفاكيا، انتقد السياسيون علناً قرارات المحاكم أو أصدروا تعليمات في قضايا جارية، في حين وصل رفض الحكومات الامتثال للأحكام في قضايا اللجوء وحماية الحدود إلى مستويات قياسية في اليونان وبلجيكا.
