politico.eu – يتعين على الاتحاد الأوروبي أن يقوم بالكثير من الاستعدادات قبل إضافة أعضاء جدد، ولكنه يفضل إبعاد الانتخابات الأوروبية عن الطريق أولاً. أيهما أكثر أهمية بالنسبة للاتحاد الأوروبي: انضمام أوكرانيا إلى الكتلة أم مزارعو أوروبا؟
لا يريد الاتحاد الأوروبي أن يقول الكثير علنًا بشأن قبول أعضاء جدد وسط خلفية من المزارعين الغاضبين الذين ينظمون احتجاجات عنيفة أحيانًا في جميع أنحاء القارة.
ويقول المزارعون إنهم عالقون في معركة خاسرة للتنافس مع الواردات الرخيصة من خارج الكتلة، والتي يأتي الكثير منها من أوكرانيا. ويقولون أيضًا إنهم منزعجون من ارتفاع تكاليف الوقود عن المعتاد بالإضافة إلى اللوائح البيئية من بروكسل.
لذا فإن الزعماء الأوروبيين يقدمون في الوقت الحالي تنازلات من أجل إبقاء المزارعين الغاضبين سعداء مع إبقاء محادثات التوسع عند الحد الأدنى، خاصة مع بقاء ثلاثة أشهر فقط قبل انتخابات الاتحاد الأوروبي.
وقال بعض مسؤولي الاتحاد الأوروبي لصحيفة بوليتيكو إنهم يفضلون إبقاء العمل الجاري للتحضير للتكامل النهائي لأوكرانيا ومولدوفا وعدد من دول غرب البلقان طي الكتمان – وخاصة التأثيرات غير المباشرة التي قد تترتب على المزارعين.
وقال أحد مسؤولي الاتحاد الأوروبي، الذي مُنح، مثل آخرين في هذا المقال، عدم الكشف عن هويته للتحدث بحرية: “دعونا نكون صادقين: لا أحد يريد أن يتحدث عن هذا (التوسيع) قبل الانتخابات الأوروبية”.
وأضاف المسؤول، في إشارة إلى الانتخابات البرلمانية الأوروبية في يونيو/حزيران: “الحديث عن تقليل الدعم للمزارعين الأوروبيين ليس شيئًا قد ترغب في وضعه على شعارات حملتك – أو تقديمه كذخيرة انتخابية لليمين المتطرف”.
ومع ذلك، وعدت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين – التي تترشح لولاية ثانية – بتجهيز الكتلة لمواجهة أوكرانيا. وفي خطابها عن حالة الاتحاد في سبتمبر الماضي، قالت فون دير لاين إنه يجب معالجة هذا الأمر “اليوم إذا أردنا أن نكون مستعدين للغد”.
وأضافت: “لقد حان الوقت لأوروبا أن تفكر مرة أخرى بشكل كبير وتكتب مصيرها بأنفسها”.
إن المهمة التي تنتظرنا فيما يتصل بتوسعة الاتحاد الأوروبي بالغة الصعوبة، وخاصة فيما يتصل بقضية أوكرانيا.
وستكون أوكرانيا التي دمرتها الحرب، والتي يبلغ عدد سكانها حوالي 44 مليون نسمة، أكبر مساحة من اليابسة في الكتلة. ونظراً لعدد سكانها فإن كييف سوف تتمتع بنفوذ كبير في البرلمان الأوروبي ومجلس الاتحاد الأوروبي.
أوكرانيا، التي كانت ذات يوم عضوا في الاتحاد الأوروبي، سوف يكون لديها واحد من أدنى الناتج المحلي الإجمالي. وهذا من شأنه أن يفرض ضغطاً هائلاً على سياسة التماسك التي تنتهجها الكتلة – التمويل الذي يتدفق من المناطق الأكثر ثراءً إلى المناطق الأكثر فقراً. إن دمج أوكرانيا في الكتلة قد يعني تدفق حوالي 186 مليار يورو من أموال الاتحاد الأوروبي إلى البلاد على مدار سبع سنوات، وفقًا لمذكرة داخلية صادرة عن مجلس الاتحاد الأوروبي في الخريف الماضي.
إن التوسع المستقبلي يعني أن جميع دول الاتحاد الأوروبي الحالية “سوف تضطر إلى دفع المزيد والحصول على أقل”، كما أوضحت الوثيقة بعبارات لا لبس فيها. وقررت الكتلة أن الاستعدادات للتكامل النهائي لأوكرانيا ومولدوفا وجورجيا وست دول غرب البلقان يجب أن تتم داخليًا، وليس أمام أعين الجمهور.
وقال كاي أولاف لانج من المعهد الألماني للشؤون الدولية والأمنية، وهو مركز أبحاث، إن الترحيب بأعضاء جدد في الاتحاد الأوروبي دون إصلاحات داخل أوروبا أمر مستحيل.
وهذا ليس شيئًا يريد المزارعون الأوروبيون، الذين سيتوجهون إلى بروكسل للمشاركة في جولة أخرى من الاحتجاجات بينما يجتمع رؤساء حكومات الاتحاد الأوروبي السبعة والعشرين في بروكسل يوم الخميس، سماع ذلك.
عندما يجتمع زعماء أوروبا هذا الأسبوع لمناقشة التوسعة ـ بين أمور أخرى ـ في قمتهم، فلن يتطرقوا إلا بالكاد إلى واجباتهم الداخلية فيما يتصل بالتوسعة. ومن المقرر أن يقوم زعماء الاتحاد الأوروبي ببساطة بـ “تقييم” ما يجب القيام به، وفقًا لأحدث مسودة لنتائج الاجتماع التي اطلعت عليها صحيفة بوليتيكو.
وكان من المقرر أن تنشر المفوضية تقريراً حول إصلاحات ما قبل التوسعة في نهاية شهر فبراير/شباط. وقال ثلاثة مسؤولين آخرين في الاتحاد الأوروبي إن ذلك لم يحدث وتم تخفيف المسودة بشكل كبير.
وأضاف أحد دبلوماسيي الاتحاد الأوروبي أن العديد من الدول طلبت من المفوضية التركيز بشكل أقل على الآثار المالية والإصلاحات المؤسسية المستقبلية.
ومن المقرر الآن نشر الرسالة يوم الأربعاء، وهو اليوم التالي الذي كان من المفترض أن يناقشه فيه وزراء الشؤون الأوروبية.
وقال الدبلوماسي أعلاه: “يمكنك أن تشعر بالكثير من التوتر بشأن هذه الوثيقة داخل صفوف اللجنة”. “بالطبع، فترة ما قبل الانتخابات لا تساعد.”
وقال لانغ إن انتخابات البرلمان الأوروبي تزيد من تعقيد القضية. “أولئك الذين يؤيدون التوسعة ربما يخشون أن يبدأوا نقاشاً حول الإصلاحات… الأمر الذي قد يحشد خصوم الاتحاد الأوروبي الأكثر تماسكاً”، في إشارة إلى المجر.
منعت المجر المحادثات حول دعم الاتحاد الأوروبي لأوكرانيا مقابل الإفراج عن الأموال النقدية المجمدة. وفقط عندما غادر رئيس الوزراء فيكتور أوربان القاعة خلال انعقاد مجلس الاتحاد الأوروبي في ديسمبر/كانون الأول، تمكن القادة الستة والعشرون الآخرون من اتخاذ خطوات بشأن خطوات انضمام أوكرانيا الأولية.
وقد بدأ صبر بعض البلدان ينفد، وهي تدعو إلى بذل المزيد من الجهود فيما يتصل بالتوسيع، وخاصة بعد أن اتخذت المفوضية خطوة في شهر مارس/آذار نحو فتح الكتلة أمام الأعضاء الجدد المحتملين، مثل البوسنة والهرسك.
وقال تياجو أنتونيس، وزير الدولة البرتغالي للشؤون الأوروبية، الذي ظلت بلاده تمارس الضغوط من أجل الإصلاح داخل الاتحاد الأوروبي: “إن عمليات التوسعة والإصلاح الداخلي لابد أن تسيرا جنباً إلى جنب”.
وأضاف: “نحن بالفعل ننتظر هذه الرسالة من المفوضية ولدينا توقعات كبيرة. هناك حاجة ماسة إلى مناقشة الإصلاحات اللازمة للتحضير لانضمام الدول الأعضاء الجديدة إلى الاتحاد الأوروبي.لكن الدبلوماسيين والمسؤولين قالوا إن النقاش الحقيقي من المقرر أن يحدث بعد الانتخابات الأوروبية.
ففي نهاية شهر يونيو/حزيران سوف يوقع زعماء أوروبا على ما يسمى الأجندة الاستراتيجية للمفوضية الأوروبية المقبلة، وبشكل خاص الإصلاح داخل أوروبا.
ومن المتوقع أن تبدأ بولندا، التي ستتولى الرئاسة الدورية لمجلس الاتحاد الأوروبي في عام 2025، في وضع الأساس للتوسيع.وقال دبلوماسي آخر من الاتحاد الأوروبي: “لدينا الوقت”. “ليس الأمر أن أوكرانيا ستنضم إلى الاتحاد الأوروبي غدًا.”
