politico.eu – وعلى خلفية قنوات التجارة العالمية البديلة، وانعدام الأمن الغذائي، واقتصاد الاتحاد الأوروبي الراكد، يجب أن تكون العقوبات المفروضة على روسيا أكثر استراتيجية وعدالة للشركات المشروعة.
هل هناك عواقب غير مقصودة لعقوبات الاتحاد الأوروبي ضد روسيا؟
ورغم أن الاقتصاد الروسي هزته القيود في البداية، إلا أنه أظهر مرونة ملحوظة. ومن ناحية أخرى، تواجه أوروبا عاماً من النمو الجليدي. هناك أيضًا مخاوف متزايدة بشأن شرعية بعض عمليات الحظر التي أصدرتها بروكسل، والتأثير السلبي على الشركات الأوروبية والتداعيات الإنسانية الأوسع، على المستويين العام والفردي.
ومع دخول القتال عامه الثالث، فمن الواضح أن إعادة التفكير قد تكون ضرورية. من الضروري اتخاذ موقف قوي وموحد من جانب الاتحاد الأوروبي، ولكن من الضروري أيضًا وجود نظام عقوبات واضح ومتسق للامتثال يسعى إلى تقليل الأضرار الجانبية حيثما أمكن ذلك.
تقلص تأثير العقوبات
ومع تقديم الحزمة الثالثة عشرة من التدابير الاقتصادية في أوروبا، تظل روسيا الدولة الأكثر فرضاً للعقوبات على مستوى العالم بفارق كبير. وقد تعرض ما يقرب من 2000 فرد ومنظمة روسية للقيود، وتم فرض الحظر على مجموعة واسعة من سلع الاستيراد والتصدير، من الساعات الفاخرة إلى النفط الخام.
وقد أثبت الحظر على الطاقة الأخيرة فعاليته بشكل خاص عند فرضه لأول مرة، مما ساهم في عجز بقيمة 25 مليار دولار في الميزانية الروسية في بداية عام 2023. لكن تأثير عقوبات الاتحاد الأوروبي على الطاقة تضاءل على مدى الأشهر الاثني عشر الماضية، مع حشد موسكو لقوات الظل الضخمة. أسطول” من الناقلات لخدمة أسواق بديلة غير أوروبية – وهي الصين والهند وتركيا.
أما فيما يتعلق باتخاذ إجراءات ضد الأفراد والكيانات، وعلى سبيل المثال، تم إدراج ألكسندر أبراموف، المؤسس المشارك لشركة الصلب الروسية العملاقة إيفراز، على القائمة السوداء من قبل المملكة المتحدة لتورطه في “تمويل الآلة العسكرية الروسية”، لكن بروكسل لم تتخذ مثل هذه التدابير.
ومع ذلك، تم وضع سودات نارزييفا، شقيقة قطب المعادن والاتصالات الخاضع للعقوبات أليشر عثمانوف، على قائمة القيود الأوروبية، فقط ليتم إلغاء القرار بعد أن رفعت نارزييفا القضية إلى المحكمة. على الرغم من الهدف المقصود من العقوبات، فإنها في هذه الحالة قد تتعارض عن غير قصد مع حقوق الإنسان الأساسية، أي الحق في الحماية المتساوية أمام القانون، والتحرر من التدخل التعسفي في ممتلكات الفرد أو خصوصيته أو أسرته أو منزله، لا سيما عندما المؤسسة غير متحيزة وفقا للقرارات القضائية الوطنية.
إحصاء الخسائر الاقتصادية في أوروبا
لقد عاد الاقتصاد الروسي، بعد أن نجا من الصدمة الأولية الناجمة عن العقوبات الغربية، إلى وضع النمو. ووفقاً لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، فإن الناتج المحلي الإجمالي في روسيا سوف يرتفع بنسبة 1.8 في المائة هذا العام، أي ما يعادل البرازيل وليس ببعيد عن الولايات المتحدة. وفي المقابل، من المتوقع أن تحقق أكبر ثلاثة اقتصادات في أوروبا – ألمانيا وفرنسا وإيطاليا – نمواً أقل من 1 في المائة (0.3 في المائة، و0.6 في المائة، و0.7 في المائة على التوالي).
وبالنظر إلى ألمانيا، القوة الصناعية في القارة، فمن الصعب أن نتجاهل التأثير السلبي الذي خلفته تدابير الاتحاد الأوروبي ضد الكرملين. وفي دراسة استقصائية أجرتها شركة KPMG، أفاد ثلثا الشركات الألمانية التي لها علاقات مع روسيا أو أوكرانيا أن “تنفيذ عدد كبير من العقوبات السريعة والمعقدة والامتثال لها” كان التحدي الأكبر الذي واجهته.
ولا تزال العديد من الشركات الأوروبية تعمل في روسيا، الأمر الذي جعل المفوض الأوروبي المكلف بشؤون البيئة يطالب بفرض ضرائب أوسع على هذه الشركات.
الاعتبارات الإنسانية
وإلى جانب التداعيات الاقتصادية والتجارية، هناك مخاوف متزايدة بشأن العواقب الإنسانية لنظام العقوبات الأوروبي.
تعد كل من روسيا وحليفتها بيلاروسيا من الموردين الرئيسيين للغذاء والأسمدة لأجزاء كبيرة من العالم – وخاصة في أفريقيا، حيث لا تزال أزمة الأمن الغذائي المتفاقمة مشتعلة. على الرغم من أن الاتحاد الأوروبي لم يفرض قيودًا رسميًا على المواد الغذائية والأسمدة، إلا أن الأبحاث تشير إلى اتجاه “الإفراط في الامتثال” حيث تتردد الشركات في المشاركة في تدفق السلع غير الخاضعة للعقوبات – على الرغم من شرعيتها – بسبب مخاوف من أنها قد تتعارض مع ذلك. بسبب قيود غير متوقعة، أو النضال من أجل تلقي المدفوعات من البائعين الروس المعينين، أو الفشل في الحصول على السفن والتأمين.
وقد امتدت الآثار الجانبية للعقوبات إلى مواطني البلدان الأخرى، بما في ذلك البلدان التي تفرض العقوبات نفسها. وأدت تكاليف المعيشة في الاتحاد الأوروبي إلى ارتفاع مستويات التعاسة بشكل كبير بين المزارعين ومجموعات المصالح الأخرى.
فقد أدت القيود المفروضة على صادرات السلع الأساسية الروسية إلى ارتفاع الأسعار في الأسواق العالمية، مما فرض ضغوطا على البلدان الفقيرة التي تعتمد على الواردات، بما في ذلك الواردات من روسيا، لدعم سكانها.
وتم إيلاء اهتمام أقل لتأثير العقوبات على المشاريع الخيرية التي يمولها أفراد مستهدفون لدعم القضايا الإنسانية والاجتماعية. تمت رعاية العديد من المشاريع الخيرية الكبرى من قبل أفراد مدرجين الآن على قائمة عقوبات الاتحاد الأوروبي.
ورغم صعوبة حساب التأثير المباشر للعقوبات على هذه المشاريع، فمن المرجح أن القيود المفروضة على الجهات المانحة الرئيسية تعيق قدرتها على مواصلة دعم الجهود التي تساعد الفئات السكانية الضعيفة في جميع أنحاء العالم، وخاصة في البلدان الفقيرة المتاخمة للاتحاد الأوروبي. وهذا، في المقابل، يشكل مساهما صافيا في زيادة الهجرة غير الشرعية نحو الاتحاد الأوروبي.
تمهيد الطريق لخفض التصعيد
ومع استمرار الصراع بين روسيا وأوكرانيا، فإن إعادة تقييم فعالية وعواقب عقوبات الاتحاد الأوروبي أمر بالغ الأهمية. وبينما تسعى روسيا إلى كبح العدوان الروسي، أدت العقوبات المفرطة في نطاقها إلى إجهاد الاقتصادات الأوروبية وجهود المساعدات الإنسانية. لقد حان الوقت لمزيد من التدابير الجراحية.
ومن شأن تبسيط القيود لاستهداف آلة الحرب التابعة للكرملين بشكل لا لبس فيه أن يزيد من الامتثال ويقلل من نقاط الضعف. وفي الوقت نفسه، فإن آليات المساعدة التي تدعم الصناعات الأوروبية المتضررة من شأنها أن تساعد في معالجة نقاط الضعف الاقتصادية التي تعاني منها أجزاء كبيرة من القارة. وأخيرا، إذا تم تجميعها ونشرها بعناية، فإن استراتيجية خروج واضحة من العقوبات يمكن أن تساعد في تمهيد الطريق لتهدئة أوسع نطاقا.
إن إعادة النظر في التدابير التقييدية لتقليل الأضرار الجانبية، مع مواصلة الضغط على روسيا، تمثل أفضل فرصة لأوروبا لدعم قيمها ومصالحها على المدى الطويل.
