خاص – إن انسحاب الأمريكيين من العلاقات والتهديد الذي تشكله روسيا يجبران أوروبا وبريطانيا على إعادة النظر في علاقتهما. فما هو مقدار التقارب الذي يستطيع كلا الجانبين تحمله؟ في القمة الأولى بين بريطانيا والاتحاد الأوروبي منذ خروج بريطانيا من الأخير، يرغب الجانبان في التقارب مرة أخرى. وهو عمل رمزي مهم. فالحرب في أوكرانيا وانسحاب الحكومة الأمريكية في عهد الرئيس دونالد ترامب لا يتركان أمام لندن وبروكسل أي خيار.
سبق أن أوضح رئيس الوزراء البريطاني، كير ستارمر، أن إبرام اتفاقية أمنية مع الاتحاد الأوروبي يُعدّ من أولويات حكومة حزب العمال، حتى أنه حدد هذا الطموح في بيان الحزب الانتخابي. ومنذ ذلك الحين، وافق الاتحاد الأوروبي على ضرورة توثيق التعاون الدفاعي، في ظل الوضع الجيوسياسي الراهن.
تقول إستر ساباتينو، المحللة الدفاعية في معهد الدراسات الاستراتيجية الدولية: “ستكون هذه لحظة تاريخية لأن هذه الصفقة ستعيد تعريف العلاقة بين الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة، مما يؤدي إلى مشاركة المملكة المتحدة في المبادرات التي يرعاها الاتحاد الأوروبي”.
ماذا يمكننا أن نتوقع من القمة؟
من المقرر أن يتم استقبال رئيسة المفوضية الأوروبية، أورسولا فون دير لاين، ورئيس مجلس الاتحاد الأوروبي، أنطونيو كوستا، ومسؤولة السياسة الخارجية بالاتحاد، كايا كالاس، ومفوض الاتحاد الأوروبي لشؤون بريطانيا العظمى، ماروس سيفكوفيتش، في قصر لانكستر هاوس في لندن.
لكن أن يكون المشهد احتفالياً للغاية، فأمر مشكوك فيه في ضوء النجاح الانتخابي الذي حققه الشعبويون اليمينيون بقيادة نايجل فاراج، المؤيد للخروج البريطاني من الاتحاد الأوروبي، في الانتخابات المحلية في إنكلترا. وبحسب المخاوف في لندن، فإن التقارب المفرط مع بروكسل قد يكون مريراً بالنسبة للرئيس ترامب. ومع ذلك، أبدى ستارمر تفاؤله قبل الاجتماع: “أنا واثق من أننا سنحقق تقدماً كبيراً حقاً”.
أكدت أوليفيا أوسوليفان، مديرة برنامج المملكة المتحدة في العالم بمعهد تشاتام هاوس، إن الاتفاق كان يتعلق أكثر بـ”التكيف مع عالم لم يعد فيه الاعتماد على الدعم العسكري الأمريكي طويل الأمد استراتيجيةً مجدية”. وأصبح السؤال الآن: كيف يمكن لبريطانيا والاتحاد الأوروبي “الدفاع عن نفسيهما بشكل أفضل في عالم أقل ميلاً إلى أمريكا”. وتابعت: “في حين كان عنصر الدفاع مهماً، فإن المسألة الأكثر إلحاحاً هي العمل معاً على أهداف السياسة الخارجية الأوسع مع تغير موقف الولايات المتحدة في حين تتراجع قوة النظام الدولي القائم على القواعد”.
هل هناك اتفاقية دفاع؟
لم تلعب قضية الدفاع أي دور في اتفاقية التجارة والتعاون بين الاتحاد الأوروبي وبريطانيا العظمى بعد خروجها من الاتحاد الأوروبي. في ذلك الوقت، كانت الحرب في أوكرانيا لا تزال بعيدة، وكان البريطانيون يريدون حل القضية في إطار حلف شمال الأطلسي والعلاقات الثنائية. لكن منذ حرب أوكرانيا وعودة دونالد ترامب إلى البيت الأبيض في يناير 2025، تغير كل ذلك.
يبدو أن كلا الجانبين أصبحا يعتمدان على بعضهما البعض أكثر من أي وقت مضى. فقد قالت كالاس قبل الاجتماع: “يتعين على بريطانيا العظمى والاتحاد الأوروبي أن يظلا متحدين في هذه الأوقات الجيوسياسية الصعبة”.
يخطط الاتحاد الأوروبي لإنشاء صندوق بقيمة 150 مليار يورو يمكن للدول الأعضاء من خلاله تمويل مشاريع التسلح. وإذ تريد لندن أن تستفيد صناعة الأسلحة المحلية من العقود، من المقرر أن تمهد اتفاقية الدفاع والأمن الطريق لتحقيق ذلك. لكن ذلك لن يكون مجانياً بالنسبة للبريطانيين، كما حذر الخبراء. ومن الممكن أن تكون المشاركة البريطانية في بعثات الاتحاد الأوروبي ممكنة.
يرى الخبراء أنه من شأن المسألة أن تفتح الباب أمام المملكة المتحدة للتفاوض بشأن وصول الشركات البريطانية إلى مشاريع الدفاع المشتركة في إطار برنامج العمل الأمني لأوروبا (SAFE) التابع للاتحاد الأوروبي بقيمة 150 مليار يورو.
يقول جانيكي واتشوياك من مؤسسة الأبحاث “المملكة المتحدة في أوروبا المتغيرة” ومقرها لندن: “من المتوقع أن يسمح الاتفاق بإجراء حوارات أكثر انتظاماً حول السياسة الخارجية والدفاع والأمن”. ومن الممكن تناول مجالات مثل التهديدات الهجينة والأمن السيبراني والشرق الأوسط. كما يأمل الاتحاد الأوروبي أن يضع الأسس لتعميق التعاون بشكل كبير في المستقبل.
القوة العسكرية البريطانية
لكن ما الذي تحتاج إليه أوروبا إذا كانت تريد الدفاع عن نفسها ضد الجيش الروسي الذي قد يعيد تشكيل جيشه في غضون عامين من انتهاء الأعمال العدائية في أوكرانيا؟
يقول إد أرنولد، المتخصص في الأمن الأوروبي في مركز أبحاث روسيا، إن بريطانيا ستجلب “القدرة على فرض القوة، والقيام بأشياء في الخارج لأي مدة”. وتابع: “ستقدم المملكة المتحدة مساعدة حقيقية، وخاصة في مجال الاستخبارات والمراقبة والاستطلاع، وهو ما يشكل نقطة ضعف كبيرة في جيوش الاتحاد الأوروبي، فضلاً عن النقل الجوي الاستراتيجي”.
ومن المؤكد تقريباً أن ذلك سيتضمن السماح لوكالة الأمن والإنترنت البريطانية المرموقة GCHQ بمشاركة معلوماتها الاستخباراتية. وسيظل دور بريطانيا في حلف شمال الأطلسي كما هو على الرغم من الاتفاق، وسيبقى التحالف هو الاتفاق الدفاعي الأساسي.
إنتاج متسلسل
الهدف الرئيسي للاتحاد الأوروبي هو توحيد معداته، حيث تمتلك جيوش القارة مجموعة واسعة من الدبابات والطائرات والمدفعية، مما يؤدي إلى عدم الكفاءة وتعقيدات غير ضرورية. وتابع أرنولد بأن أوروبا تتطلع إلى تطوير اثنتين من المركبات المدرعة الرئيسية ونوعين من قطع المدفعية، ثم إنتاجها بكميات كبيرة في أسرع وقت ممكن.
وإذا أمكن الاتفاق على هذه الأسلحة وإنتاجها بكميات كبيرة، فسوف يؤدي ذلك إلى تعزيز الدفاعات بشكل كبير والسماح بفرص تصدير واسعة النطاق. ويمكن لشركات الدفاع الكبرى مثل شركة “بي إيه إي” أن تساعد، فضلاً عن توفير قذائف مدفعية عيار 155 ملم إضافية يحتاجها الاتحاد الأوروبي لنفسه ولأوكرانيا للأسلحة الدقيقة بعيدة المدى.
بدأت الاستثمارات الأوروبية بالفعل في الوصول إلى بريطانيا، حيث استثمرت شركة راينميتال الألمانية لتصنيع الأسلحة الدفاعية 400 مليون جنيه إسترليني (530.8 مليون دولار) في مصنع جديد لإنتاج براميل المدفعية. وأثار وزير الدفاع البريطاني، جون هيلي، إمكانية قيام شركة الأمن السيبراني الألمانية Helsing باستثمار 350 مليون جنيه إسترليني “لتعزيز تطوير الذكاء الاصطناعي في المملكة المتحدة، وليس في ألمانيا”.
وستسمح الصفقة للقوات والمعدات المسلحة البريطانية بالتحرك بسرعة عبر أوروبا دون تأخير بيروقراطي. وتشير استطلاعات الرأي إلى أن الاتفاق يحظى بشعبية في بريطانيا والاتحاد الأوروبي، وهو ما قد يشير إلى الخطوات الأولى نحو تعاون أعظم بكثير، بعد أن أسفر خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي عن القليل من الإيجابيات الملموسة.
تقول ساباتينو: “إن هذا الاعتراف بما قالته المملكة المتحدة دائماً، وهو ‘نعم، نحن خارج الاتحاد الأوروبي، لكننا لسنا خارج أوروبا’، وبأنها ستستمر في أن تكون جزءاً من أجهزة الأمن والدفاع”.
المظلة النووية
إن أحد العناصر الأساسية للأمن الأوروبي هو الحماية التي تستطيع القوتين النوويتين في القارة توفيرها في غياب أمريكا. وتمتلك بريطانيا مخزوناً من 225 رأساً نووياً، منها 40 رأساً محمولاً باستمرار على متن إحدى غواصاتها الأربع “القاذفة” المنتشرة بشكل دائم. أما فرنسا، فتمتلك حوالى 300 رأس نووي محمولاً على متن غواصات وطائرات.
وبشكل جماعي، وبدون الولايات المتحدة، يمكن للبلدين توفير درع ردع نووي لجيرانهما، حيث يبلغ مدى صواريخ ترايدنت البريطانية أكثر من 7000 كيلومتر. ومن الممكن التوصل إلى اتفاق مستقبلي مع ألمانيا ودول أخرى لمساعدتها في تمويل برامج الردع الباهظة التكلفة مقابل الحماية. لكن الاتحاد الأوروبي محمي بالفعل بالأسلحة النووية في ظل حلف شمال الأطلسي، على الرغم من أن تردد الولايات المتحدة أدى إلى تقويض هذا الأمر.
الخروج من الاتحاد الأوروبي؟
يزعم منتقدو الاتفاق، وخاصة المؤيدين للخروج البريطاني من الاتحاد الأوروبي، أن هياكل القيادة والسيطرة في الاتحاد أصغر بكثير وأقل خبرة من مقر حلف شمال الأطلسي. وبالإضافة إلى ذلك، قد تجتذب بريطانيا إلى المهام العسكرية للاتحاد التي لا تملك أي نفوذ عليها، وقد يؤدي الاتفاق إلى إضعاف الحلف بشكل أكبر.
وفي حين أن الحلف ستكون له الأولوية في أي عمليات قتالية، فإن الجيش الأوروبي قدم مهام تدريبية في أماكن مثل منطقة الساحل والبلقان. كما نشرت سفناً حربية تُسيّر دورياتٍ في البحر الأحمر ومناطق أخرى لصدّ القرصنة وهجمات الحوثيين. وبعد الاتفاق، من المرجح بشدة مشاركة قوات بريطانية في تلك العمليات.
