جريدة الحرة
خاص ـ تناقش الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي الرد على تهديدات الرئيس الأمريكي دونالد ترامب بفرض تعريفات جمركية في نزاع غرينلاند. ومن بين الخيارات المطروحة تفعيل أداة تابعة للاتحاد الأوروبي، تُعرف باسم “بازوكا التجارة”، كما اقترحت الحكومة الفرنسية.
أكدت مصادر مقربة من الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون أن هذه الاعتبارات قيد الدراسة. وبدا ترامب حازمًا، وأعلن على منصته “تروث سوشيال” بشأن النزاع حول غرينلاند: “سيتم حل هذا الأمر!”، يعتزم ماكرون مناقشة الخطوات اللاحقة مع كبار السياسيين في الاتحاد الأوروبي.
ما المقصود بالضبط بكلمة “بازوكا”؟
يشير مصطلح “بازوكا” في الواقع إلى قاذفة صواريخ خاصة مضادة للدبابات، استخدمها الجيش الأمريكي بشكل أساسي في الحرب العالمية الثانية.
في هذه الحالة، ترتبط قوة النيران المركزة بالسياسة. في أواخر عام 2023، أنشأ الاتحاد الأوروبي أداةً للدفاع عن نفسه ضد ضغوط السياسة التجارية. تُعرف هذه الأداة باسم “أداة مكافحة الإكراه” (ACI)، ويمكن استخدامها في حالات الإكراه الاقتصادي.
وفقًا للوائح ذات الصلة، يتطلب ذلك وجود حالة تحاول فيها دولة أخرى إجبار الاتحاد الأوروبي أو إحدى دوله الأعضاء على اتخاذ قرار محدد من خلال تدابير تجارية. تُشكّل هذه الممارسات تدخلًا غير مقبول في القرارات السيادية المشروعة للاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء فيه، وفقًا للشرح المطوّل نوعًا ما للوثيقة المنشورة على موقع المفوضية الأوروبية. بعبارة أخرى: لن يرضخ الاتحاد الأوروبي للابتزاز.
ما هي الموارد التي يمكن للاتحاد الأوروبي استخدامها؟
تتنوع التدابير المضادة الممكنة، من فرض تعريفات جمركية، إلى فرض قيود على استيراد وتصدير السلع والخدمات، أو فرض قيود مختلفة على الوصول إلى سوق الاتحاد الأوروبي.
قد تتأثر الاستثمارات الأجنبية المباشرة والأسواق المالية. مع ذلك، تنص اللوائح ذات الصلة على أن التدابير المضادة لا تُتخذ إلا كملاذ أخير، ويجب أن تكون متناسبة. والهدف الأساسي من آلية مكافحة الإكراه هو الردع. ولذلك، تكون هذه الآلية أكثر فعالية عندما لا تكون هناك حاجة لاستخدامها، كما تنص اللوائح.
كيف يتم تسليح البازوكا؟
يحق لأي دولة عضو في الاتحاد الأوروبي أو للمفوضية الأوروبية اتخاذ هذا الإجراء. تقوم أعلى سلطة في الاتحاد الأوروبي أولًا بدراسة ما إذا كان هناك إكراه اقتصادي في القضية. ويتعين على الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي بعد ذلك التوصل إلى استنتاج مماثل.
بناءً على ذلك، يُطلب من الدولة المعنية، كخطوة أولى، التوقف عن ممارساتها التجارية غير المشروعة. إذا لم ينجح ذلك، يمكن للاتحاد الأوروبي حينها فرض تدابير مضادة.
قد أشارت فرنسا إلى نيتها طلب تفعيل هذه الآلية في هذه الحالة. يمكن حسم هذا الإجراء بأغلبية مؤهلة بين الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي. بعبارة أخرى، قد يُهزم المعارضون، مثل رئيس الوزراء المجري فيكتور أوربان، في التصويت.
ما هي الخطوات التالية؟
من المرجح أن يهدد الاتحاد الأوروبي في البداية باستخدام أداته الجديدة لمكافحة الإكراه الاقتصادي. أما ما سيحدث لاحقًا فسيعتمد على الأرجح على رد فعل الولايات المتحدة. في حال استخدام هذه الآلية، يصبح من الممكن فرض تعريفات جمركية على واردات السلع الأمريكية.
علاوة على ذلك، قد تُستبعد الشركات الأمريكية من عقود المشتريات العامة، أو قد تُفرض قيود على استيراد وتصدير منتجات معينة. من المؤكد أن الاتحاد الأوروبي سيُعلّق تنفيذ بعض بنود الاتفاقية الجمركية المُبرمة.
تشمل هذه البنود إلغاء الرسوم الجمركية على جميع السلع الصناعية الأمريكية، وتحسين وصول بعض المنتجات الزراعية الأمريكية إلى سوق الاتحاد الأوروبي. علاوة على ذلك، سيتم فرض رسوم جمركية أمريكية بنسبة 15% على معظم المنتجات الأوروبية.
