politico.eu – سيقول لك أي مستشار سياسي أن كل السياسة محلية. ولكن الانتخابات الأوروبية هذا العام سوف تشكل اختباراً لهذا الاقتراح.
في الواقع، هناك الكثير من المعارضة المحلية ضد الأحزاب الحاكمة، ولكن من غزة إلى أوكرانيا والهجرة إلى أسعار الغذاء والطاقة، من الترف الاعتقاد بأن الحلول لهذه التحديات محلية. لم تعد السياسة الخارجية مجرد شيء من الجميل أن نمتلكه، بل أصبحت ضرورة لا بد منها.
لقد أظهرت السنوات الخمس التي مرت منذ الانتخابات الأوروبية الأخيرة كيف يمكن للمخاطر داخل البلدان أو المناطق أن تمتد إلى ما هو أبعد من حدودها. فمن صحة شعوبنا إلى نوعية حياتهم، وازدهارهم الاقتصادي، والهواء الذي يتنفسونه، يحتاج مواطنو أوروبا إلى رؤية عالمية – وليس مجرد عمل محلي.
ويتعين على الأوروبيين أن يتذكروا ما قاله وزير الخارجية الهندي سوبرامانيام جايشانكار في العام الماضي: يتعين عليهم أن يتخلصوا من عقلية مفادها أن مشاكل أوروبا هي مشاكل العالم، ولكن مشاكل العالم ليست مشاكل أوروبا.
إنهم في حاجة إلى أن تعترف المفوضية الأوروبية والبرلمان الأوروبي المقبلين بمتطلبات الاعتماد المتبادل والمخاطر العالمية، وأنه إذا لم تساعد هذه المؤسسات في حل المشاكل العالمية، فإنها سوف تعمل على تقويض أمن أوروبا وازدهارها.
وإذا لم يكن هناك أي شيء آخر، فإن الحالة السياسية في أميركا لابد أن تكون بمثابة نداء صحوة لأوروبا. ولا تشكل تهديداً أيضاً نسخة الرئيس السابق دونالد ترامب من قومية “أميركا أولاً” – مع التهديدات بقطع الدعم عن أوكرانيا وفرض رسوم جمركية بنسبة 10% على كل البضائع التي تدخل البلاد.
وفي حين تصنف إدارة الرئيس جو بايدن نفسها على أنها متعددة الأطراف ودولية، فإنها لا تزال تواجه كونغرسًا منقسمًا ودولة نفاد صبرها، مما يحد من مجال المناورة لديها.
علاوة على ذلك، أظهر الاتحاد الأوروبي بالفعل أنه قادر على تحقيق قفزات كبيرة إلى الأمام في عملية صنع السياسات الداخلية والاقتصادية في الاستجابة للصدمات الكبرى: فقد اتفق الأعضاء على إصلاح البنية المالية للكتلة في الاستجابة للأزمة المالية في عام 2008.
وقد حفز فيروس كورونا 2019 الاتحاد الأوروبي على تمويل صندوق التعافي غير المسبوق من خلال تحمل الديون المشتركة لأول مرة؛ وقد جمع برنامج Fit for 55 بين الضرورة البيئية والميزة الاقتصادية. بالإضافة إلى ذلك، على مدار عطلة نهاية أسبوع واحدة فقط في فبراير 2022، اتخذ الاتحاد الأوروبي خطوات جذرية لدعم اللاجئين الأوكرانيين، ومنحهم حقوق الإقامة المؤقتة والعمل والدعم. هذه هي أوروبا في أفضل حالاتها: مبدئية، وأخلاقية، وموحدة، وفعالة.
ومع ذلك، هذا ليس هو الحال دائما. ويظهر الصراع في غزة أن قدرة أوروبا على تعزيز الوحدة والتأثير محدودة عندما يتعلق الأمر بإدارة الأزمات. ولم يمنع اتفاق الهجرة سياسة إفقار الجار أيضًا.
إن الانتخابات الأوروبية تحتاج إلى إبراز أفضل ما في أوروبا، وليس مجرد استدعاء الأسوأ. ولتحقيق هذه الغاية، يقدم المنتدى الإنساني الأوروبي المقرر انعقاده الأسبوع المقبل فرصة لسد الانقسامات السياسية وإظهار للعالم أن أوروبا مستعدة لحل المشاكل عندما يتراجع الآخرون.
وكما تكشف قائمة مراقبة الطوارئ لعام 2024 الصادرة عن لجنة الإنقاذ الدولية، فإن 20 دولة فقط تمثل 86% من سكان العالم الذين يحتاجون إلى المساعدة الإنسانية، و72% من 110 ملايين شخص نازحين حاليًا من ديارهم. هذه هي الأماكن التي يجتمع فيها الصراع وأزمة المناخ والفقر الراسخ لإفساد الحياة وطرد الناس من منازلهم.
وعلى أعتاب ولاية جديدة مدتها خمس سنوات، يتعين على الاتحاد الأوروبي أن يناقش أفكاراً للمستقبل. وكما هو موضح في تقرير لجنة الإنقاذ الدولية الجديد، هناك أربعة مجالات في حاجة ماسة إلى مثل هذا التفكير الجديد.
أولا، نحن نواجه أزمة في صنع السلام. على سبيل المثال، يمر السودان ــ موطن أكبر أزمة إنسانية في العالم ــ بلحظة حرجة. ينتشر الصراع وعواقبه بشكل أسرع من نجاح الدبلوماسية. وبعد فشل جهود الوساطة ووقف إطلاق النار المتعاقبة، أصبح 25 مليون شخص في حاجة إلى المساعدات الإنسانية، وتتعامل الدول المجاورة مثل جنوب السودان وتشاد مع مئات الآلاف من اللاجئين، وينتشر سوء التغذية داخل البلاد. لذا، فإن القوة الدبلوماسية الجديدة أمر ضروري.
وبالتالي، يتعين على الاتحاد الأوروبي أن يختار الحلول المؤثرة التي أثبتت نجاحها. ومن بين هذه الإنجازات، نهج مبسط لمعالجة سوء التغذية الحاد لدى الأطفال باستخدام الأغذية العلاجية الجاهزة للاستخدام – وهي فعالة بنسبة تزيد على 90 في المائة في إنقاذ الأرواح وأكثر فعالية من حيث التكلفة بنسبة 20 في المائة. أطلقت لجنة الإنقاذ الدولية مؤخرًا جهدًا جديدًا، وهو حركة مكافحة سوء التغذية، لتعزيز هذا النهج، وهي تدعو الاتحاد الأوروبي للمساعدة في القيادة من خلال تحديد أهداف عالمية طموحة ودعم استخدام العلاج المبسط لمعالجة أزمة سوء التغذية.
ثالثا، اللجوء والهجرة. وفي غياب نظام عادل وفعال على مستوى القارة بالكامل ويصلح لكل من الدول وأولئك الذين يتنقلون، فقد تُرِك الاتحاد الأوروبي للاعتماد على صفقات هشة مع دول ثالثة.
كان الهدف هنا هو منع الناس من الوصول إلى الشواطئ الأوروبية، لكن أولئك الفارين من الصراعات وتغير المناخ والأزمة الاقتصادية سيستمرون في الوصول – وهذه نقطة قوة وليست ضعف، مما يعكس الثروة والاستقرار.
لدينا أيضًا أدلة على أن هذا النهج غير ناجح ويعرض الأشخاص الضعفاء لخطر أكبر، حيث يتحول المهربون ببساطة إلى طرق أكثر خطورة من أي وقت مضى. وعلاوة على ذلك، فهو يؤدي إلى انحراف أولويات السياسة الخارجية للاتحاد الأوروبي ــ وعندما تتغير السياسة في بلد مثل النيجر، على سبيل المثال، بين عشية وضحاها، فإن الاتحاد الأوروبي لا يلحق به أي ضرر.
والبديل ببساطة هو طرق قانونية واضحة ــ مسارات آمنة للأمل يتم توفيرها قبل أن يقوم الناس برحلات محفوفة بالمخاطر إلى أوروبا. الخبرة الحديثة من كل من الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة وتظهر الحدود مخاطر سوء إدارة الهجرة.
لكن تحت الخطاب السياسي هناك دليل مثير للاهتمام على أنه عندما عرضت إدارة بايدن عددًا محدودًا من الخيارات القانونية للمهاجرين من كوبا وهايتي ونيكاراغوا وفنزويلا، انخفض عدد الوافدين من تلك البلدان بنسبة تصل إلى 44%.
رابعاً وأخيراً، تحتاج المشاكل العالمية إلى مؤسسات عالمية تفي بالغرض. وتواجه المؤسسات المصممة لإدارة التمويل الدولي بعد الحرب العالمية الثانية – صندوق النقد الدولي، والبنك الدولي، وبنوك التنمية الإقليمية – دعوات لإصلاح الطريقة التي يتم بها تقديم التمويل. ومع ذلك، يتعين عليهم أيضًا تغيير الطريقة التي يقدمون بها المساعدات إلى الدول التي تعاني من الصراعات حيث يعيش الآن 50 بالمائة من الفقراء المدقعين.
ما نحتاجه هو المساعدات التي تركز على الناس. ونحن نعتقد أنه من خلال استخدام المجتمع المدني – وليس الحكومات فقط لتوصيل المساعدات إلى المحتاجين – يمكن تحقيق الكفاءة والفعالية، وسد فجوة التسليم. ومن التطعيمات والتعليم إلى تمكين النساء والفتيات، هذه هي الطريقة لجعل أموال المساعدات تذهب إلى أبعد من ذلك وتنجز المزيد.
إن انتخابات البرلمان الأوروبي سوف تعكس التنوع الذي تتسم به أوروبا، وسوف تظهر توازناً جديداً للقوى في مختلف أنحاء القارة. ولكن هناك أيضاً توازن جديد للقوى في مختلف أنحاء العالم، ويتعين على أوروبا أن تتعامل معه.
