حذرت مسؤولة الشؤون الداخلية بالاتحاد الأوروبي من أن دول الاتحاد الأوروبي التي تفشل في تنفيذ الميثاق الجديد بشأن الهجرة واللجوء، الذي أقره البرلمان الأوروبي بفارق ضئيل يوم الأربعاء، قد تواجه إجراءات قانونية.
وقالت إيلفا جوهانسون، المفوضة التي قادت الإصلاح الشامل، ليورونيوز يوم الخميس: “يتعين على جميع الدول الأعضاء تنفيذها وتطبيقها”.
وأضافت: “إذا لم يكن الأمر كذلك، فإن المفوضية بالطبع ستتصرف وتستخدم – إذا لزم الأمر – (إجراءات) الانتهاك”. “لكن يجب أن أقول إنني على قناعة تامة بأن الدول الأعضاء ستنفذ الميثاق الآن بسرعة كبيرة.”
الميثاق الجديد عبارة عن مجموعة من خمسة تشريعات مترابطة تهدف إلى وضع قواعد مشتركة يمكن التنبؤ بها لإدارة استقبال وإعادة توطين طالبي اللجوء. ويعتقد أن هذا سيطوي الصفحة على عقد من ردود الفعل الفوضوية المنفردة.
في العام الماضي، تلقى الاتحاد الأوروبي 1.14 مليون طلب للحصول على الحماية الدولية، وهو أعلى مستوى منذ سبع سنوات، وسجل 380 ألف معبر حدودي غير نظامي، نصفهم عبر طريق وسط البحر الأبيض المتوسط.
وبعد ما يقرب من أربع سنوات من المفاوضات البطيئة المضنية، أيد أعضاء البرلمان الأوروبي الاتفاقية الجديدة بفارق ضئيل في تصويت يوم الأربعاء، مما مهد الطريق للموافقة النهائية من الدول الأعضاء، المتوقع في نهاية هذا الشهر.
ولكن بعد وقت قصير من التصويت يوم الأربعاء، عارض رئيس الوزراء البولندي دونالد تاسك بشدة الإصلاح ووصفه بأنه “غير مقبول” وهاجم نظام “التضامن الإلزامي” المقترح، وهو أحد العناصر الجديدة الرئيسية في الميثاق الجديد.
وبموجب هذا النظام، سيكون أمام الدول الأعضاء ثلاثة خيارات لإدارة تدفقات الهجرة: نقل عدد معين من طالبي اللجوء، أو دفع 20 ألف يورو عن كل طالب يرفضون نقله، أو تمويل الدعم التشغيلي، مثل الموظفين والمعدات. وتهدف بروكسل إلى نقل 30 ألف شخص سنويا لكنها تصر على أن النظام لن يجبر أي دولة على قبول اللاجئين طالما أنها تساهم من خلال أي من الخيارين الآخرين.
وقال توسك في مؤتمر صحفي في وارسو: “سنحمي بولندا من آلية إعادة التوطين”.
تم انتخاب تاسك – الذي ينتمي إلى حزب المنبر المدني الذي ينتمي إلى يمين الوسط – رئيسا للوزراء في ديسمبر الماضي، وتعهد بقيادة حكومة مؤيدة لأوروبا وإنهاء حكم حزب القانون والعدالة المتشكك في أوروبا الذي دام ثماني سنوات.
ويُنظر إليه على أنه حليف مقرب لرئيسة المفوضية أورسولا فون دير لاين، لكن رفضه الصارم للاتفاقية ألقى الماء البارد إلى حد ما على الإصلاح الذي أشادت به فون دير لاين نفسها بأنه “تاريخي” و”إنجاز ضخم لأوروبا”.
كما أعربت المجر، وهي منتقدة معروفة أخرى للميثاق الجديد، عن انتقادها.
وقال زولتان كوفاكس، المتحدث الدولي باسم الحكومة، يوم الخميس خلال مؤتمر صحفي: “من المؤسف أنه بعد تسع سنوات منذ ذروة أزمة الهجرة، توصل البرلمان إلى حل يمثل في الأساس انتهاكًا خطيرًا لسيادة الدول الوطنية”. مع الصحفيين في بروكسل.
وأضاف أن “الميثاق لن يقدم حلا عمليا لأي دولة عضو”.
وأصر كوفاكس على أن بلاده “ستتحدث بصوت عال ضد” الميثاق الجديد، بحجة أنه لا يأخذ في الاعتبار التجربة المجرية وأنه “محكوم عليه بالفشل”.
ولكن عندما سُئل عما إذا كانت بودابست ستتجاهل القواعد علنًا وتخاطر بالتعرض لإجراءات الانتهاك، كان المتحدث أكثر حذرًا وقال إن حكومته لا يزال يتعين عليها فحص “الصياغة الدقيقة” المدرجة في الإصلاح الشامل.
وفي الفترة التي سبقت التصويت في البرلمان، أثار الإصلاح معارضة من اليمين واليسار. شعرت بعض الأصوات التقدمية أن الميثاق الجديد استسلم لضغوط القوى اليمينية المتطرفة وعرّض حقوق الإنسان لطالبي اللجوء للخطر.
كما صوتت أصوات اليمين المتطرف، بما في ذلك حزب التجمع الوطني الفرنسي، على رفض أجزاء من الاتفاقية، بحجة أن أحكامها لا تذهب إلى حد حماية الحدود.
وتأتي الموافقة عليها في الوقت المناسب قبيل الانتخابات الأوروبية، التي من المقرر أن تعقد في الفترة من السادس إلى التاسع من يونيو/حزيران، والتي من المتوقع أن تكون الهجرة فيها على رأس أولويات الناخبين.
وأظهر استطلاع حصري أجرته يورونيوز/إبسوس مؤخرا أن 16% فقط من مواطني الاتحاد الأوروبي يؤيدون سياسة الكتلة بشأن الهجرة، في حين يعارضها أكثر من النصف (51%).
التعاون مع بعض الدول الثالثة “صعب”
هناك جانب آخر بالغ الأهمية لسياسة الهجرة التي ينتهجها الاتحاد الأوروبي وهو “البعد الخارجي”، وهو مصطلح واسع يستخدم للإشارة إلى الاتفاقيات المبرمة مع دول ثالثة للحد من رحيل المهاجرين غير الشرعيين نحو أوروبا.
وقد أبرمت بروكسل بالفعل اتفاقيات مع تونس وموريتانيا ومصر ، حيث يتم ضخ أموال الاتحاد الأوروبي إلى اقتصادات هذه الدول مقابل إجراءات مستهدفة لتقليل تدفقات المهاجرين وتضييق الخناق على المتاجرين بالبشر.
وقد انتقد أعضاء البرلمان الأوروبي والمدافعون عن حقوق الإنسان هذه الصفقات لفشلها في التعرف على الأدلة المتزايدة على انتهاكات حقوق الإنسان، وخاصة من قبل السلطات التونسية.
على الرغم من عدم وجود اتفاق رسمي مع ليبيا، أنفق الاتحاد الأوروبي أيضًا ما يقدر بنحو 59 مليون يورو لتعزيز آليات إدارة الحدود لدى السلطات الليبية منذ عام 2017، على الرغم من الأدلة الموثقة الدامغة على عمليات الإرجاع غير القانونية والمعاملة المسيئة للمهاجرين من جنوب الصحراء الكبرى في مراكز الاحتجاز الليبية. .
واعترفت جوهانسون في مقابلتها مع يورونيوز بأن “التعاون مع ليبيا صعب”. “ولدينا وجهات نظر قوية، على سبيل المثال، عندما يتعلق الأمر بمراكز الاحتجاز (…) فإن بعضها يعاني من ظروف غير مقبولة حقًا”.
وأضافت أن الاتحاد الأوروبي يعمل بالتعاون الوثيق مع الاتحاد الأفريقي والأمم المتحدة لإنقاذ اللاجئين من ليبيا إلى بلدان أكثر أمنا في إطار ما يسمى “آلية العبور الطارئة”.
وأضافت جوهانسون أن الاتحاد الأوروبي يواصل أيضًا “دعم” خفر السواحل الليبي في عمليات البحث والإنقاذ “حتى لا يفقد الناس حياتهم فعليًا في البحر الأبيض المتوسط”.
في العام الماضي، وجد تقرير للأمم المتحدة أن جرائم إنسانية ارتكبت على يد خفر السواحل الليبي – الذي تلقى دعما من الاتحاد الأوروبي – بما في ذلك إجبار النساء على العبودية الجنسية، والاحتجاز التعسفي، والقتل، والتعذيب، والاغتصاب، والاستعباد، والاختفاء القسري.
