جريدة الحرة
خاص ـ أشاد العديد من المراقبين، بما في ذلك الموقع الرسمي التابع لحلف شمال الأطلسي، بقمة الناتو في يونيو 2025، ووصفوها بأنها “تاريخية”، وذلك في المقام الأول بسبب التعهد التاريخي الذي قطعته الدول الأعضاء الأساسية بزيادة الإنفاق الدفاعي إلى 5% من الناتج المحلي الإجمالي بحلول عام 2035 وهو تحول كبير عن الهدف الحالي البالغ 2%.
لعب الرئيس الأمريكي دونالد ترامب دورًا محوريًا في الدفع نحو هذه الزيادة، ووصف القمة بأنها انتصار كبير في السياسة الخارجية. وصرح ترامب، متحدثًا عن التزام الإنفاق الجديد: “أعتقد أنه انتصار عظيم للجميع، وسنحقق المساواة”.
هدد رفض إسبانيا القاطع تحقيق هدف الـ5% بعرقلة القمة، ورغم توقيع إسبانيا على البيان الختامي، إلا أنها حصلت على تنازل خاص من الأمين العام لحلف الناتو مارك روته، يُمكّن الحكومة الإسبانية من زيادة إنفاقها العسكري إلى 2.1% فقط من الناتج المحلي الإجمالي في الوقت الحالي.
ستتمتع إسبانيا بالمرونة اللازمة لتقييم قدرتها على الالتزام بهدف الـ5%، وسيُراجع ذلك في عام 2029 بعد انتهاء ولاية ترامب. صرّح رئيس الوزراء الإسباني بيدرو سانشيز: “أن الاتفاقية تسمح لإسبانيا بالوفاء بالتزاماتها تجاه حلف شمال الأطلسي دون الحاجة إلى زيادة الاستثمارات”. وقد أثار تحدي سانشيز غضب ترامب إلى حدٍّ كبير، الذي لم يتردد في توبيخ إسبانيا علنًا: “إنهم يريدون القليل من التسهيلات المجانية لكنني لن أسمح بحدوث ذلك”.
يأتي رفض إسبانيا في ظل تصاعد التوترات بين الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة، مع لجوء ترامب إلى التهديد بفرض رسوم جمركية لإجبار أعضاء الناتو على الانصياع. وعقب قمة الناتو في يونيو 2025، أكد ترامب: “نتفاوض مع إسبانيا بشأن اتفاقية تجارية، سنجعلهم يدفعون ضعف المبلغ”.
معارضة الهدف 5%
لعقود، ظلّ معيار الإنفاق الدفاعي لحلف الناتو عند 2% من الناتج المحلي الإجمالي، وهو هدفٌ كافح العديد من الأعضاء لتحقيقه. أما الهدف الجديد البالغ 5%، والذي طرحته الإدارة الأمريكية في سياق تصاعد التهديدات الجيوسياسية، فقد حظي بتأييد الدول الأوروبية الرئيسية، التي ترى فيه ضرورةً لمواجهة العدوان الروسي وتحديث قوات التحالف.
لكن بالنسبة لإسبانيا، التي تنفق حاليًا أقل بقليل من 1.3% من ناتجها المحلي الإجمالي على الدفاع وهو الأقل بين دول حلف الناتو، فإن القفزة إلى 5% ليست مستحيلة ماليًا فحسب، بل هي ضارة سياسيًا. السبب الرئيسي للمعارضة الإسبانية داخلي. يضم ائتلاف سانشيز اليساري الوسطي حزب بوديموس اليساري، بالإضافة إلى العديد من الأحزاب الإقليمية المؤيدة للاستقلال والمعارضة للعسكرة.
لا تحظى زيادة الإنفاق الدفاعي بشعبية بين عامة المواطنين الإسبان. يفضل الإسبان أن تركز الحكومة على القضايا الأمنية في الجهة الجنوبية، مع أولويات رئيسية كالهجرة وعدم الاستقرار في منطقة الساحل. يعكس إطار الـ5%، كما هو مُقترح، تصورًا للتهديد المُركّز على روسيا، وهو تصور لا يتشاركه معظم الإسبان، فبالنسبة لهم، حرب أوكرانيا بعيدة المنال.
تُصرّ إسبانيا على أن التحدي لا يكمن في زيادة الإنفاق، بل في إنفاق أكثر حكمة وابتكارًا. استغلّ المسؤولون الإسبان قمة الناتو للتأكيد على أنه لا يُمكن مواجهة جميع التهديدات “بالفرقاطات والأسلحة”. ولا يخفى على الحكومة الإسبانية المفارقة في أن الولايات المتحدة تطلب 5% من حلفائها في الناتو، بينما لم تُنفق سوى 3.4% من ناتجها المحلي الإجمالي في عام 2024.
إسبانيا ليست المتشككة الوحيدة في صفوف الناتو
سلوفاكيا، وإن كانت أقل صراحةً، أبدت هي الأخرى غموضًا بشأن عتبة الـ5%. أيد الرئيس بيتر بيليجريني رسميًا هذا الهدف في لاهاي، مع أن رئيس الوزراء روبرت فيكو أعلن قبل قمة الناتو أن “الحياد يناسب سلوفاكيا”. أعربت بلجيكا عن مخاوفها بشأن جدوى هدف الـ5%. وصرح رئيس الوزراء بارت دي ويفر: “أن هدف الـ3.5% خلال عشر سنوات هو هدف أكثر واقعية”.
الانقسامات الداخلية في حلف شمال الأطلسي
تعكس هذه التحفظات انقسامات أوسع نطاقًا بين أعضاء حلف شمال الأطلسي، وهي انقسامات جغرافية واقتصادية في نطاقها. ترى دول شرق الناتو، مثل بولندا ودول البلطيق، مدفوعةً بإدراكها للتهديدات الروسية الحادة، أن زيادة الإنفاق العسكري أمرٌ وجودي. أما الدول الجنوبية والغربية، بما فيها إسبانيا وإيطاليا وبلجيكا، فتركز بشكل أكبر على الاستقلال الاستراتيجي، والتهديدات الهجينة، والحاجة إلى وضع دفاعي متعدد الأقطاب. أما سلوفاكيا، فعلى الرغم من كونها شرقية وتشترك في حدود مع أوكرانيا، إلا أنها تبدو، على نحوٍ مفاجئ، أقرب في تفكيرها إلى إسبانيا منها إلى بولندا.
على الصعيد الاقتصادي، تعاني بعض اقتصادات الاتحاد الأوروبي من ديون متضخمة تتراوح بين 105% من الناتج المحلي الإجمالي لبلجيكا، و113% لفرنسا، و135% لإيطاليا. في هذا السياق، يبدو إنفاق 5% من الناتج المحلي الإجمالي على الدفاع خيارًا سياسيًا صعبًا، إذ سيُجبر هذه الدول على خفض الإنفاق على الخدمات الاجتماعية كالرعاية الصحية والتعليم. ورغم توقيعهم على تعهد الـ5%، يُقرّ العديد من حلفاء الناتو سرًا بأنهم لن يلتزموا به أبدًا.
وصف مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية هذا الالتزام بأنه “رمزي إلى حدٍّ كبير”، وأفاد أنه لا يمثل أكثر من “خضوع أوروبا” لواشنطن، وليس تعديلاً استراتيجيًا مدروسًا جيدًا. كان على حلفاء الناتو إظهار جبهة موحدة خلال القمة، مما سمح للأعضاء بعدم انتقاد موقف سانشيز علنًا. الاستثناء الوحيد كان بولندا، حيث صرّح وزير دفاعها، فلاديسلاف كوسينياك كاميش: بأن “الاستثناءات تُضر بوحدة الحلف”.
قد يكون تحدي إسبانيا مؤشرًا. فبينما لم تصل أي دولة أخرى إلى حد مدريد في رفض هدف الـ5% علنًا، إلا أن الشكوك تسود خلف الأبواب المغلقة. ولا تزال إيطاليا وبلجيكا أقل بكثير من عتبات الإنفاق الحالية لحلف الناتو، وحتى ألمانيا، على الرغم من الزيادات الأخيرة، أبدت تحفظاتها بشأن زيادة ميزانيتها الدفاعية إلى أجل غير مسمى.
أجبر موقف إسبانيا التحالف على التعامل مع حقيقة بسيطة، الوحدة تحت الضغط، أصبحت أكثر تعقيدًا من أي وقت مضى. من المرجح أن يؤدي التباين في تحقيق الهدف إلى تفاقم التوترات داخل الحلف ومع الولايات المتحدة.
