خاص – خصصت دول الاتحاد الأوروبي السبعة والعشرون 2.7% من إنفاقها للأمن العسكري في العام 2023. وأتت دول البلطيق، اليونان وبولندا، في الصدارة، بينما احتلت إيطاليا المركز الثامن عشر. وفي حين تزداد المساعدات العسكرية، يظل الاستثمار في البحث والتطوير ضئيلاً.
يتزايد التهديد الدولي لدول القارة العجوز، وخاصةً تلك الأقرب إلى حدودها الشرقية. فلا عجب إذاً أن ترتفع نسبة الإنفاق العام للدول الأعضاء على الأسلحة والمعدات وأنظمة الدفاع والمساعدات العسكرية، في العام 2023، لتصل إلى 2.7% من إجمالي الإنفاق الحكومي للاتحاد الأوروبي.
وألقى تقرير يوروستات في 27 مارس 2025، الذي يتضمن بيانات الإنفاق العسكري للدول السبعة والعشرين، نظرة سريعة على بداية ما يبدو بشكل متزايد وكأنه إعادة تسليح لقوات 12-star. فبالأرقام المطلقة، أنفقت الحكومات 227 مليار يورو على الدفاع في عام 2023، أي ما يعادل 1.3% من الناتج المحلي الإجمالي الأوروبي، بزيادة قدرها 12% مقارنةً بـ202 مليار يورو في عام 2022، و10.8% مقارنةً بـ183 مليار يورو في عام 2021. وبالتالي، ارتفع إجمالي بنود الإنفاق الأوروبية من 2.4% في عام 2021 إلى 2.5% في عام 2022، ثم إلى 2.7% في العام التالي خلال السنوات الثلاث الأولى من الحرب في أوكرانيا.
بالنظر إلى الدول كل على حدة، تتقلب قرارات الإنفاق بشكل حاسم. إذ تُخصص لاتفيا (3.1%) وإستونيا (2.7%) وليتوانيا (2.5%) أكبر نسبة من الناتج المحلي الإجمالي للدفاع، وهي دول مجاورة لروسيا، وهذا ليس مستغرباً. تليها اليونان (2.2%) وبولندا (2.1%)، التي قطعت خطوات مهمة في زيادة كمّية وجودة قدراتها العسكرية.
في المقابل، تُنفق مالطا (0.4%) وأيرلندا (0.2%) أقل. كما تنفق فرنسا (1.8%) وإيطاليا (1.2%) وألمانيا (1.1%) أقل بشكل ملحوظ من الهدف البالغ 2% من الناتج المحلي الإجمالي الذي يفرضه حلف شمال الأطلسي.
واستُخدم أقل بقليل من نصف إجمالي الإنفاق الدفاعي في عام 2023 (42%) لدفع الرواتب والأجور، و29% لشراء الحكومة للسلع والخدمات ذات الصلة، و20% في الاستثمار الرأسمالي (مثل شراء الأسلحة والبنية التحتية والمركبات)، والباقي (7.8%) شمل تحويلات رأس المال.
وعلى وجه التحديد، بين عامي 2021 و2023، زادت المساعدات العسكرية من 8 مليارات يورو إلى 24 مليار يورو، وهو ما يمثل 0.1% من الناتج المحلي الإجمالي للاتحاد الأوروبي، مع وجود اختلافات كبيرة في سلوفاكيا (1.2%)، والدنمارك (0.5%)، ولاتفيا (0.4%)، وألمانيا، ولوكسمبورغ، والسويد (0.2%).
من ناحية أخرى، خصصت فرنسا وإيطاليا وإسبانيا وبولندا نسبة 0.1%. وكان أصغر بند من بنود الإنفاق هو الاستثمار في البحث والتطوير، الذي شكل جزءاً لا يُذكر من الإنفاق الوطني في جميع الدول باستثناء فرنسا (حيث شكل 0.1% من الناتج المحلي الإجمالي).
دور أكبر للاتحاد الأوروبي في الأزمات العالمية والمخاطر الأمنية
أظهر أحدث استطلاع للرأي أجراه البرلمان الأوروبي أن 66% من مواطني الاتحاد الأوروبي يريدون من الاتحاد أن يتولى دوراً أكثر أهمية في حمايتهم من الأزمات العالمية والمخاطر الأمنية. وتحتل الحرب في أوكرانيا ودفاع الاتحاد الأوروبي قمة الأجندة السياسية، ولكنها تشكل أيضا مصدر قلق رئيسي لمواطني القارة العجوز.
وأجاب اثنان من كل ثلاثة أشخاص على استطلاع يوروباروميتر في العام 2025 الصادر عن البرلمان الأوروبي، قائلين إنهم يريدون أن يكون الاتحاد الأوروبي طرفاً أقوى في حمايتهم. ويبرز هذا الرأي بقوة خاصة بين المشاركين الأصغر سناً في الاستطلاع. فبحسب رئيسة البرلمان الأوروبي، روبرتا ميتسولا: “يريد ثلثا الأوروبيين أن يلعب الاتحاد الأوروبي دوراً أكبر في حمايتهم. هذه دعوة واضحة للتحرك، وسنستجيب لها”.
وأضافت: “تحتاج أوروبا لأن تكون أقوى ليشعر مواطنونا بأمان أكبر. سيضمن البرلمان الأوروبي أن يكون كل مقترح يُطرح جريئاً وطموحاً بما يكفي لمواجهة مستوى التهديد الخطير الذي تواجهه أوروبا. فعلى أوروبا أن تُكثّف جهودها اليوم، وإلا ستُواجه خطر التجاوز غداً”.
أفضل المزايا
على المستوى الوطني، تراوحت نتائج تأييد دور أقوى بين 87% في السويد و47% في رومانيا و44% في بولندا. كما بلغت نسبة الموافقين على وجوب أن يصبح دور الاتحاد الأوروبي في حماية المواطنين أكثر أهمية 66% في بلجيكا.
وقال 13% من المشاركين البلجيكيين إنه ينبغي أن يكون “أقل أهمية”، مقارنة بـ10% على مستوى الاتحاد الأوروبي. واعتبر واحد من كل ثلاثة مواطنين أوروبيين (35%) أن السلام والأمن هما أهم فوائد عضوية الاتحاد. في الوقت نفسه، يُعدّ الدفاع والأمن المجال الأهم الذي ينبغي للاتحاد الأوروبي تعزيز مكانته فيه عالمياً، وفقاً لـ36% من المشاركين. وفي بلجيكا، بلغت هذه النسبة 39%.
وفي حين ظلت نتائج الدفاع والأمن مستقرة مقارنة بشهري فبراير 2024 ومارس 2024، فقد ارتفعت نتائج القدرة التنافسية والاقتصاد والصناعة بخمس نقاط مئوية إلى 32%، مما يجعلها الأسرع ارتفاعاً وثاني أكبر مصدر للقلق.
تقول دلفين كولارد، المتحدثة باسم البرلمان الأوروبي: “هذان الموضوعان هما أيضاً من أبرز المواضيع التي برزت في اجتماع المجلس الأوروبي الأسبوع الماضي، حيث دعت ميتسولا إلى اتخاذ إجراءات أسرع وتحقيق طموحات أكثر جرأة”. ويليهما استقلال الطاقة (27%)، والأمن الغذائي والزراعة (25%)، والتعليم والبحث (23%).
يقول تسعة من كل عشرة مواطنين (89%) إن الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي يجب أن تتصرف بشكل أكثر اتحاداً لمواجهة التحديات العالمية الحالية. ويبدو أن هذه الرغبة في الحصول على الحماية من جانب الاتحاد في مواجهة التهديدات الأمنية العالمية قد حفزت، جزئياً على الأقل، مستويات تقدير جديدة له.
وأفاد ثلاثة من كل أربعة أوروبيين (74%) بأن بلادهم استفادت من عضوية الاتحاد الأوروبي. ويمثل هذا أعلى مستوى مسجل منذ أن بدأ الاتحاد طرح هذا السؤال على المشاركين عام 1983. وتراوحت النسبة حول 70% منذ عام 2020. وفي بلجيكا، بلغت 73%.
كما تُظهر خطوط الاتجاه التاريخية، يتطلع المواطنون في أوقات الأزمات إلى الاتحاد الأوروبي لاتخاذ إجراءات وحلول حاسمة، كما أوضح كولارد. وأضاف: “عندما يُنظر إلى الاتحاد الأوروبي على أنه يتحد ويُحقق نتائج، تكون مؤشرات الدعم عالية – وهذا هو الحال حالياً”.
ومع ذلك، عند سؤالهم تحديداً عن مشاعر الجمهور تجاه الاتحاد الأوروبي، كانت الأرقام أكثر قتامة. إذ إن نصف المشاركين فقط لديهم صورة إيجابية عن الاتحاد الأوروبي، بينما كان لدى 15% منهم رأي سلبي، بينما أبدى ما يصل إلى 34% منهم موقفاً محايداً تجاهه.
مع ذلك، يُعد هذا ثاني أعلى مستوى من التصورات الإيجابية خلال العقد الماضي. ولم يرتفع هذا الرقم إلا إلى 52% في ربيع عام 2022 عقب الغزو الروسي لأوكرانيا. والحال أن الوضع الاقتصادي لا يزال يُشكّل مصدر قلق رئيسي للعديد من الأوروبيين. إذ يتوقع ثلثهم (33%) انخفاض مستوى معيشتهم خلال السنوات الخمس المقبلة، بزيادة سبع نقاط مئوية عن يونيو/تموز 2024. وفي بلجيكا، بلغت النسبة 40%، مقابل 53% في فرنسا (بزيادة 8 نقاط مئوية)، و47% في ألمانيا (بزيادة 15 نقطة مئوية).
الأولوية للاستثمار في الأمن والدفاع
يطالب المواطنون بمزيد من القدرة التنافسية من الاتحاد الأوروبي، فضلاً عن تعزيز الاقتصاد والصناعة لمواجهة التحديات العالمية. وفي مواجهة التحديات الجيوسياسية، بما في ذلك حرب روسيا وأوكرانيا والرسوم الجمركية الأمريكية القادمة على المنتجات الأوروبية، فإن لدى غالبية مواطني القارة اعتقاداً راسخاً أن الاتحاد الأوروبي يجب أن يستثمر بشكل أكبر في الأمن والدفاع.
وقد شارك البرلمان الأوروبي هذه المعلومات عندما قدم استطلاعاً في مارس 2025، أجري في الفترة ما بين 9 يناير و4 فبراير 2025. وأظهر المسح أيضاً نمواً ملحوظاً في طلب الأوروبيين على تعزيز القدرة التنافسية والصناعة لمواجهة التحديات التي تواجه الكتلة حالياً.
تراجعت شعبية القضايا التي كانت من أولويات عام 2024، مثل الأمن الغذائي والزراعة، والعمل المناخي، وخفض الانبعاثات. وفي الوقت نفسه، ازداد الطلب على التعليم والبحث العلمي بشكل طفيف. كما انخفض التركيز على القيم الأوروبية مثل الديمقراطية وحماية حقوق الإنسان.
وبحسب المتحدثة باسم البرلمان الأوروبي دلفين كولارد، فإن هذه النتائج تظهر أنه “في أوقات عدم اليقين الأكبر، يتجه الناس إلى الاتحاد الأوروبي”، وأن “74% من الأوروبيين، على سبيل المثال، وفقاً للاستطلاع، يعتقدون أن كونهم جزءاً من الاتحاد الأوروبي قد أفادهم”. ويوضح كولارد أن “هذا هو أعلى رقم سجلناه منذ طرح هذا السؤال للمرة الأولى في عام 1983”.
هل يدعم البريطانيون إنشاء جيش أوروبي؟
يبدو أن ما يقرب من 50% من البريطانيين يؤيدون إنشاء جيش أوروبي يضم المملكة المتحدة، باستثناء الناخبين الإصلاحيين في المملكة المتحدة الذين يلتزمون بدعم الولايات المتحدة. ومع اقتراب المحادثات حول تعزيز القدرات الدفاعية والإنتاجية للاتحاد الأوروبي، وجد استطلاع رأي حديث أجرته مؤسسة يوغوف أن حوالى 46% من الشعب البريطاني يؤيدون فكرة إنشاء جيش أوروبي يضم المملكة المتحدة.
ومن بين 7300 شخص بالغ في بريطانيا العظمى تم سؤالهم، لا يؤيد 28% منهم هذه الفكرة. فالأفراد الذين “يدعمون الفكرة بقوة” يتواجدون بشكل رئيسي في اسكتلندا وويلز، في حين أن أولئك الذين “يدعمونها إلى حد ما” يتواجدون بشكل عام في ويلز وجنوب إنجلترا. في حين أن أكثر من 50% من المشاركين الذكور إما “يدعمون بقوة” أو “يدعمون إلى حد ما” هذه الفكرة.
وعلى النقيض من ذلك، كانت الصورة أقل وضوحاً بالنسبة للمشاركات، حيث أيدتها العديد منهن إلى حد ما، وأشارت أكثر من ثلثهن إلى أنهن “لا يعرفن”. ومن بين المشاركين في الاستطلاع الذين تتراوح أعمارهم 25 عاماً فأكثر، هناك ميل إلى “دعم إلى حد ما” لإنشاء جيش أوروبي، في حين يظل الأفراد الأصغر سناً غير متأكدين من موقفهم من هذه القضية.
ويبدو أن الناخبين من الديمقراطيين الليبراليين وحزب العمال يؤيدون هذه الفكرة بشكل أكبر من أولئك الذين يدعمون حزب الإصلاح، الذين يمثلون أكبر مجموعة تعارض الفكرة. لكن “الدفاع الأكثر قوة” قد يسبب المزيد من المشاكل بين الناخبين، لأن معظم البريطانيين لا يريدون زيادة الإنفاق الدفاعي إذا كان ذلك يعني زيادة الضرائب. فأكثر من نصف الشعب البريطاني يعارضون دفع المزيد من الضرائب لتوسيع القطاع، بينما يؤيد 30% فقط ذلك.
