جريدة الحرة بيروت
المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات ـ ألمانيا وهولندا ECCI
تسارع الدول الأوروبية نحو زيادة الإنفاق الدفاعي بوتيرة أسرع ، في وقت تعاني فيه الدول الأوروبية ضعفًا في القاعدة الصناعية الدفاعية اللازمة لتحويل هذا الإنفاق إلى قوة ردع حقيقية.
تتصاعد الدعوات داخل الاتحاد الأوروبي إلى مقاربة أوروبية أكثر وحدة في المشتريات والتصنيع الدفاعي، بالتزامن مع ضغوطات الاعتماد على واشنطن وتباين أولويات الحكومات الأوروبة، ومع مايجعل الطريق إلى سوق دفاعية أوروبية متكاملة محفوفًا بالعقبات والتحديات.
تزايد الانفاق الدفاعي داخل أوروبا بوتيرة أسرع
تزيد الدول الأوروبية الأعضاء في حلف الناتو من إنفاقها الدفاعي بوتيرة لم تشهدها منذ السنوات التأسيسية للحلف في خمسينيات القرن الماضي. لكن أوروبا لا تزال تفتقر إلى القدرة الصناعية اللازمة لتوسيع نطاق الإنتاج بسرعة وردع التهديد الروسي بشكل موثوق.
صرحت كايا كالاس، كبيرة دبلوماسيي الاتحاد الأوروبي، في مايو 2026 بأنه على الرغم من التقدم المحرز في بعض المجالات، مثل الذخيرة والقدرات الجوية، إلا أن التقدم الإجمالي لم يرتقِ إلى مستوى التوقعات.
وأضافت: “الردع فعال إذا كان ذا مصداقية نحن بحاجة إلى إنتاج أسلحة أسرع وأقل تكلفة”. وتؤكد صناعة الدفاع الأوروبية بأن زيادة الإنتاج أمر ممكن تقنيًا ولكنه يعتمد على الإرادة السياسية لرؤوس الأموال.
يقول مايكل يوهانسون، الرئيس التنفيذي لشركة ساب ورئيس صناعات الطيران والأمن والدفاع في أوروبا: “تستثمر بعض الشركات، بما في ذلك ساب، في مرافق ومصانع ستظل قائمة لعقود من الزمن. لكن تراكم الطلبات على المنتجات ذات الإنتاج الضخم قد يصل إلى ثلاث أو أربع سنوات”.
تابع يوهانسون إنه على المدى الطويل، تحتاج الحكومات والصناعة إلى اتفاقيات لا تأخذ في الاعتبار الإنتاج فقط والذي من المتوقع أن ينخفض عن المستويات الحالية ولكن كذلك القدرة على زيادة الإنتاج بسرعة عند الضرورة.
عقلية دفاعية أوروبية شاملة
تعمل عواصم الاتحاد الأوروبي على تعزيز التعاون الدفاعي لتقليل الاعتماد على الولايات المتحدة والاستفادة من مزايا الحجم. لكن العديد من الحكومات لا تزال مترددة في تبني استراتيجية أوروبية حقيقية لتحديد أولويات تقنيات الدفاع ومورديها داخل الاتحاد.
“الحقيقة هي أننا ما زلنا في سوق تميل فيه الحكومات إلى اللجوء إلى الشركات الوطنية الرائدة”، هذا ما قالته كاميل غراند، المسؤولة السابقة في حلف الناتو والأمينة العامة لصناعات الفضاء والأمن والدفاع في أوروبا. وتابعت: “لن يتغير هذا الوضع بين عشية وضحاها”.
ولأن الدفاع لا يزال في معظمه من اختصاص الدول، فإن الاعتبارات السياسية والاستراتيجية غالبًا ما تطغى على الاعتبارات الاقتصادية عندما تقرر الحكومات كيفية إنفاق أموالها وأين.
ومع ذلك، أكدت غراند بأن الاتحاد الأوروبي يمكنه المساعدة في خلق حوافز لتعاون أوثق من خلال مشاريع دفاعية ممولة بشكل مشترك. وقد سعت بروكسل بالفعل إلى دعم القاعدة الصناعية الأوروبية من خلال مبادرات مثل صندوق الدفاع الأوروبي بقيمة 7.3 مليار يورو، وبرنامج صناعة الدفاع الأوروبي بقيمة 1.5 مليار يورو، وأداة قرض SAFE بقيمة 150 مليار يورو التي تهدف إلى دعم المشتريات المشتركة والاستثمار الصناعي.
تواجه العديد من الدول الأعضاء مع ذلك خيارًا : إما الاستمرار في الشراء من موردين من دول ثالثة لضمان التسليم السريع، أو إعطاء الأولوية لمزيد من الاستقلالية الاستراتيجية الأوروبية حتى لو كان ذلك يعني اختيار أنظمة أقل تطورًا أو الشراكة مع دول أوروبية أخرى لتطوير القدرات المفقودة بشكل مشترك.
بالنسبة لقادة الصناعة، فإن عقودًا مما يصفونه بالاعتماد “غير المتوازن” على المعدات الأمريكية تدعم فكرة تفضيل أوروبا بشكل أكبر في مجال المشتريات الدفاعية. وفقًا لأحدث الأرقام الصادرة عن معهد ستوكهولم الدولي لأبحاث السلام، استحوذت الولايات المتحدة على 2.2% فقط من واردات الأسلحة العالمية في عام 2025، مقارنة بـ 6.5% لبولندا و4.9% لألمانيا.
يوضح يوهانسون أن على أوروبا الحفاظ على العلاقات عبر الأطلسي مع السعي في الوقت نفسه لتحقيق اكتفاء ذاتي أكبر بكثير. وتابع: “قد يتطلب ذلك نهجًا يولي الأولوية للقضايا الأوروبية، وإلا فلن يتحقق ذلك”.
من المتوقع أن تقوم المفوضية الأوروبية بحلول الربع الثالث من العام 2026 بمراجعة قواعدها المتعلقة بمشتريات الدفاع بهدف جعلها أسرع وأكثر تنسيقًا وأكثر فعالية من حيث التكلفة.
ستتيح هذه التعديلات لبروكسل فرصة للدفع نحو تفضيل المنتجات الأوروبية، على غرار قروض برنامج “SAFE”. إلا أن الولايات المتحدة تمارس ضغوطًا مكثفة ضد هذا التوجه، خشية أن يؤدي إلى حرمان الشركات الأمريكية من عقود أوروبية مربحة.
بالنسبة لأندرياس هاتزيدياكوس، المدير المشارك لمعهد الحرب الأوروبي، فإن النقاش يدور حول الأولويات والاستعداد لمواجهة الخيارات الصعبة. وقال: “إن الأنظمة الأوروبية لم تصل بعد إلى مستوى نظيراتها الأمريكية. ومن خلال إجبارنا على الاستثمار في قدراتنا الخاصة، سنحسن جودة موادنا”.
المصالح الوطنية قبل التكامل الدفاعي
شهدت أسعار أسهم شركات الدفاع العملاقة، مثل راينميتال الألمانية وساب السويدية، ارتفاعًا ملحوظًا بعد حصولها على طلبات شراء بمليارات اليورو وعقود متعددة السنوات. ومع ذلك، لا تضاهي أي منها حجم شركات الدفاع الأمريكية الكبرى مثل لوكهيد مارتن أو آر تي إكس. وقد أدى هذا التشتت إلى تصاعد الدعوات إلى مزيد من التوحيد.
وخلال العام 2026، اقترح الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون إنشاء شركات أوروبية إقليمية رائدة في قطاعات الأسلحة الرئيسية. لكن المسؤولين التنفيذيين وممثلي الصناعة يرون رغبة ضئيلة في عمليات الاندماج والاستحواذ الكبيرة بين الشركات التي تعمل على نفس مستوى سلسلة التوريد.
تقول غراند: “لست متأكدة من أن جميع الدول الأوروبية ستكون سعيدة إذا قيل لها: حسنًا، بالنسبة للطائرات، اذهبوا إلى باريس، وبالنسبة للدبابات، اذهبوا إلى برلين، وبالنسبة للسفن، اذهبوا إلى روما، أما بالنسبة للباقي، فحظكم سيء”. وأضافت: “لن ينجح الأمر”.
قد يكون قطاع الطائرات المسيّرة استثناءًا، حيث تُقدّم الشركات الصغيرة والناشئة حلولًا مبتكرة للحرب الحديثة بشكل متزايد، حتى أنها تفوز بعقود حكومية على حساب شركات الدفاع الكبرى الراسخة. وقالت غراند: “لقد نضجت التكنولوجيا إلى حد كبير، لكن الصناعة لا تزال في طور التوحيد”.
لكن بشكل عام، تبقى فكرة الدمج حساسة سياسيًا، حيث تحذر الحكومات من احتمالية إغلاق المصانع وفقدان الوظائف وتآكل النفوذ الصناعي الوطني. “فرنسا وألمانيا مهتمتان بتعزيز التكامل بين الشركات الأوروبية إلى حد كبير لأنهما تطمحان إلى قيادة هذا التكامل”، هذا ما قاله لويس سيمون، مدير مركز الأمن والدبلوماسية والاستراتيجية في بروكسل.
وأضاف أن دولًا مثل إيطاليا وبولندا والسويد وهولندا من جهة أخرى، أكثر ترددًا في الانضمام إلى سلاسل القيمة التي تهيمن عليها الشركات الفرنسية والألمانية خوفًا من فقدان المعرفة التكنولوجية والسيادة الصناعية.
تُعقّد هذه المخاوف الجهود المبذولة لبناء صناعة دفاعية أوروبية أكثر تكاملًا، في وقت لا تستطيع فيه سوى قلة من الدول الأعضاء تطوير قدرات عسكرية بشكل مستقل، بدءًا من البحث والتطوير وصولًا إلى النشر العملياتي الكامل. ونتيجة لذلك، من المرجح أن تعتمد المشاريع واسعة النطاق، مثل درع الدفاع الجوي الأوروبي أو مبادرات الطائرات المسيّرة المشتركة، على التعاون متعدد الجنسيات.
يقول ممثلو الصناعة إنّ المسار الأكثر واقعية للمضي قدمًا هو من خلال تحالفات بين الدول الأعضاء الراغبة في تطوير قدرات محددة بشكل مشترك، بما في ذلك أنظمة المدفعية والصواريخ والوسائل الاستراتيجية المساعدة.
أما بالنسبة لجوزيب بوريل، سلف كالاس، فقد يتطلب هذا التعاون في نهاية المطاف أن يتم خارج إطار الاتحاد الأوروبي تمامًا. “نصيحتي هي التوقف عن البحث عن حل لمشكلة الدفاع الأوروبية حيث لا يوجد حل”، هذا ما قاله بوريل خلال فعالية نظمتها دائرة الاقتصاد خلال مايو 2026.
