جريدة الحرة
خاص ـ كانت أوروبا في السابق محورا أساسيا في الدبلوماسية مع إيران، حيث ساهمت في التوصل إلى الاتفاق النووي لعام 2015. لكن الأزمة الحالية كشفت عن تراجع نفوذ الاتحاد الأوروبي. فهل لا يزال بإمكان التكتل التأثير في الأحداث أم أنه أصبح مهمشا. أوضحت مناقشة جرت في البرلمان الأوروبي أمرا واحدا، عندما يتعلق الأمر بإيران، فإن أوروبا تكافح لتحويل القلق إلى نفوذ.
تؤكد أعضاء البرلمان حول كيفية رد الاتحاد الأوروبي على الضربات الأمريكية الإسرائيلية ضد إيران، ما كشف عن انقسامات حادة في جميع أنحاء التكتل وداخل مؤسساته. وقد برزت في ستراسبورغ صورة لأوروبا متأثرة بشدة بالأزمة، لكنها أقل قدرة على توجيهها مما تتمنى.
صرح جوليان بارنز-دايسي، مدير برنامج الشرق الأوسط وشمال أفريقيا في المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية، “لا يملك الاتحاد الأوروبي أي دور ذي مغزى في الوقت الراهن. انتهى الأمر، الأوروبيون غير ذي صلة”.
ما هو تفسير فقدان أوروبا لأهميتها؟
لطالما اعتبر الاتحاد الأوروبي نفسه فاعلا دبلوماسيا رئيسيا في الملف الإيراني. فمنذ عام 2006، تولى الممثل الأعلى للاتحاد الأوروبي، المسؤول عن العلاقات الخارجية للتكتل، تنسيق المحادثات بين واشنطن وطهران، وهي العملية التي أفضت إلى خطة العمل الشاملة المشتركة لعام 2015، أو ما يعرف بالاتفاق النووي الإيراني، والتي تهدف إلى الحد من البرنامج النووي الإيراني مقابل تخفيف العقوبات.
بعد توقيع الاتفاق، ظل الاتحاد الأوروبي المنسق والمدافع الرئيسي عنه. لقد تغير الكثير منذ ذلك الحين. فقد انسحب الرئيس الأمريكي دونالد ترامب من الاتفاقية عام 2018، موجها ضربة قوية للإطار الدبلوماسي الذي استثمرت فيه أوروبا. لكن بارنز-دايسي يرى أن فقدان أوروبا لأهميتها لا يمكن تفسيره بترامب وحده.
يرى أن الكتلة قد قللت من أهمية الشرق الأوسط لسنوات، في حين أن كلا من واشنطن وطهران قد توقفتا بشكل متزايد عن اعتبار الأوروبيين لاعبين محوريين. وتابع: “لا تنظر الولايات المتحدة ولا الإيرانيون إلى أوروبا كوسيط دبلوماسي جاد وذو مصداقية”.
تشارك المحللة مانيلي ميرخان، المولودة في طهران والمقيمة في باريس، الرأي القائل بأن أوروبا قد تراجعت. ومع ذلك، صرحت بأن أوروبا كانت ساذجة للغاية لفترة طويلة. وأضافت أنه بينما ركز التكتل على الدبلوماسية والعقوبات، فشل في منع إيران من تطوير قدراتها العسكرية والنووية والتكنولوجية.
المشكلة المستمرة، أوروبا منقسمة
يدفع الرئيس الفرنسي باتجاه فكرة شن عملية عسكرية لحماية ناقلات النفط والسفن التجارية في مضيق هرمز، أما المستشار ميرز، فيبدو أكثر تحفظا حيال هذه المسألة. لا يرى المستشار فريدريش ميرز أي مبرر لعملية عسكرية دولية لحماية السفن التجارية في مضيق هرمز.
خلال زيارته للنرويج، انتقد زعيم حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي استمرار غياب استراتيجية واضحة لإنهاء الحرب التي تشنها الولايات المتحدة وإسرائيل ضد إيران.
قال ميرز ردا على سؤال حول موقفه من هذه المهمة واحتمالية مشاركة ألمانيا فيها: “لم تجب الأسئلة بشكل كاف. لذلك، من وجهة نظري، لا يوجد أي سبب يدعو إلى التفكير في تأمين الممرات البحرية عسكريا”.
أكد ميرز قائلا: “دعوني أوضح الأمر جليا مرة أخرى: ألمانيا ليست طرفا في هذه الحرب، ولا نرغب في أن نصبح طرفا فيها. ولذلك، فإن جميع جهودنا موجهة نحو إنهاء الحرب. وهذا تحديدا ما نناقشه مع الحكومتين الأمريكية والإسرائيلية”.
صرح رئيس الوزراء النرويجي، جوناس غار ستور، بأنه لا توجد خطط لعملية عسكرية. ويتبنى الرئيس الفرنسي، إيمانويل ماكرون، فكرة العملية الدولية بشكل أساسي. فبعد مكالمة جماعية لرؤساء دول وحكومات مجموعة السبع، أشار إلى أن المجموعة ترغب في إعداد مهمة لمرافقة ناقلات النفط وسفن الشحن بسفن حربية. وقال: “الظروف غير مواتية لذلك حاليا. المضيق منطقة حرب، لكن هذا العمل يحتاج إلى تنظيم. وهذا ما اقترحناه”.
يتفق الخبيران على نقطة واحدة: لقد فاقمت مشكلة الانقسام الداخلي المألوفة في أوروبا الوضع سوءا. ولا تزال السياسة الخارجية للاتحاد الأوروبي تعتمد بشكل كبير على التوافق بين الدول الأعضاء، وهو أمر يصعب تحقيقه في ظل أزمة أمنية متسارعة. اتخذت إسبانيا الموقف الأكثر صرامة، إذ أدانت الضربات باعتبارها انتهاكا للقانون الدولي.
بدا المستشار الألماني فريدريش ميرز في البداية مؤيدا لهدف الولايات المتحدة وإسرائيل المتمثل في تغيير النظام، قبل أن يتراجع عن موقفه. وتحث ألمانيا وفرنسا والمملكة المتحدة الآن على مزيد من الحذر، إذ تجمع بين دعوات ضبط النفس وانتقاد إيران.
أرسلت بروكسل رسائل متضاربة فقد ركزت كبيرة دبلوماسيي الاتحاد الأوروبي كايا كالاس على خفض التصعيد، بينما تحدثت رئيسة المفوضية أورسولا فون دير لاين عن “انتقال موثوق” و”أمل متجدد” للإيرانيين.
يرى بارنز-دايسي أن آثار هذا الانقسام تتفاقم بسبب الضعف الاستراتيجي. ويقول إن أوروبا ركزت جهودها الجيوسياسية على أوكرانيا، وأنها مترددة في مواجهة ترامب بشأن إيران خشية تقويض التعاون التجاري بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي، وكذلك بشأن حرب أوكرانيا.
يضيف: “لا يزال الأوروبيون يركزون استراتيجيا على حماية العلاقات عبر الأطلسية فوق كل اعتبار، لأنهم يريدون ضمان بقاء الأمريكيين متحالفين معهم”. المفاضلة تبدو متناقضة. ففيما يتعلق بأوكرانيا، ظل الاتحاد الأوروبي فاعلا لا غنى عنه، منسقا للعقوبات والمساعدات والدعم العسكري.
أما فيما يتعلق بإيران، على النقيض، فيبدو دوره هامشيا. ويعزو بارنز-دايسي ذلك إلى الجغرافيا والأولويات، إذ تعامل أوكرانيا كقضية أمنية وجودية في جوار أوروبا المباشر. أما الشرق الأوسط، فرغم مخاطره الواضحة، فقد تراجع في سلم الأولويات. لكن هذا يعكس أيضا حقيقة أكثر قسوة: فأوروبا لا تزال تكافح لاستخدام ثقلها الاقتصادي استراتيجيا.
الفجوة بين طموحات أوروبا الجيوسياسية وقدرتها على تحقيقها
مع ذلك، فإن التهميش لا يعني البقاء بمنأى عن التأثير. حذرت ميرخان من أن أوروبا قد تدفع ثمنا باهظا إذا ما أضعفت إيران بشدة مع بقائها سليمة سياسيا. فالصراع المطول قد يزيد من ارتفاع تكاليف الطاقة، ويزعزع استقرار المنطقة، ويخلق ضغوطا جديدة على أوروبا بسبب الهجرة. وقالت: “إذا لم نتمكن من تهيئة الظروف لانتقال مستقر نسبيا، فإن المخاطر ستكون جسيمة للغاية بالنسبة للأوروبيين”.
هنا يبرز الاختلاف الأوضح بين المحللين. يشكك بارنز-دايسي بشدة في قدرة أوروبا على استعادة نفوذها الفعال دون تحول جذري في الإرادة السياسية. أما ميرخان، فهي أكثر تفاؤلا، إذ ترى أنه على الرغم من أن أوروبا لم تعد محورية في المرحلة العسكرية للأزمة، إلا أنها لا تزال قادرة على لعب دور هام في المرحلة اللاحقة لسقوط إيران، وذلك من خلال دعم شخصيات المعارضة، وتيسير الحوار بينها، والمساهمة في صياغة الإطار الديمقراطي لانتقال محتمل. وبعبارة أخرى، ينبغي لأوروبا أن تنتقل “من مجرد اتخاذ إجراءات رمزية إلى أن تصبح قوة دافعة”.
بالنسبة لبارنز-دايسي، فالوضع واضح. إذا كان هذا اختبارا لمدى فاعلية الاتحاد الأوروبي كفاعل جيوسياسي مؤثر، فإن “أوروبا قد فشلت”. تكشف الأزمة الإيرانية مجددا عن الفجوة بين طموحات أوروبا الجيوسياسية وقدرتها على تحقيقها. فيما يتعلق بأوكرانيا، أظهر الاتحاد أنه لا يزال قادرا على التأثير عندما يتحدث بصوت واحد. أما فيما يتعلق بإيران، فلم يثبت بعد أنه قادر على أن يكون أكثر من مجرد متفرج.
