politico.يعد الصدام بين القيم والسياسات السويسرية – بالإضافة إلى المخاوف من أن الرئيس الروسي فلاديمير بوتن يشكل خطراً على أوروبا بأكملها – يدفع البلاد إلى إعادة النظر في موقفها الدفاعي. أوصت مجموعة من الخبراء الحكومة بأن تعمل الدولة، التي كانت محايدة منذ عام 1515، على “قدرة دفاعية مشتركة” مع الاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي. “فمنذ حرب أوكرانيا، أصبح الحياد مرة أخرى موضوع نقاش سياسي، سواء في الداخل أو الخارج. وزادت الضغوط على سويسرا لتوضيح موقفها تتزايد”
إن أحد الدوافع العديدة هو كيف أثر حياد سويسرا على مبيعات الأسلحة؛ والدافع الآخر هو كيفية الدفاع بشكل أفضل عن بلد محاط بمجموعتين لا تنتمي إليهما. إن الاضطرابات السياسية المحتملة هي علامة أخرى على كيف أن حرب أوكرانيا في عام 2022 غيرت المشهد الأمني في أوروبا. حيث دفع الهجوم غير المبرر السويد وفنلندا إلى التخلي عن حيادهما والانضمام إلى حلف شمال الأطلسي.
قدم الخبراء الذين بما في ذلك الدبلوماسيون وكبار المسؤولين ورئيس سابق للجيش السويسري و”فولفجانج إيشينجر”، المدير السابق لمؤتمر ميونيخ للأمن – نتائجهم إلى وزيرة الدفاع والأمن السويسرية فيولا أمهرد، التي تشغل أيضًا منصب رئيسة الاتحاد لعام 2024. ستساهم التوصيات في صياغة استراتيجية الأمن السويسرية لعام 2025.
السماح بتصدير الأسلحة
انخفضت صادرات الأسلحة السويسرية العام 2023 بنسبة 27 % إلى أقل من 700 مليون فرنك سويسري (746 مليون يورو) مقارنة بعام 2022 – بسبب أحكام تصدير الأسلحة الصارمة. تحظر برن بيع الأسلحة إلى الدول في حالة حرب، وكان لذلك تأثير مضاعف على العلاقات مع الدول الأخرى التي ترغب في إرسال أسلحة إلى أوكرانيا والتي قد تشمل مكونات سويسرية.
“يجب رفع حظر إعادة التصدير”
لقد منعت سويسرا تسليم الأسلحة والذخيرة إلى أوكرانيا من عدة دول أوروبية. واستغرق الأمر شهوراً من الضغوط حتى وافقت سويسرا على شحن دبابات ليوبارد الفائضة إلى ألمانيا لتحل محل تلك التي أرسلت إلى أوكرانيا. وقد ساعد رفضها السماح بإرسال الذخيرة المصنوعة في سويسرا في مخازن ألمانيا إلى أوكرانيا لاستخدامها في أنظمة جيبارد المضادة للطائرات التي تم التبرع بها في دفع شركة راينميتال الألمانية لصناعة الأسلحة إلى تعزيز إنتاج الذخيرة في ألمانيا. ويريد الخبراء أيضاً تعزيز صناعة الأسلحة السويسرية من خلال تعزيز سياسات التعويض والحصول على إمكانية الوصول إلى برامج التسلح التابعة للاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي.
مقترحات مفاجئة
اتهمت أحزاب المعارضة أمهرد بتعيين المتحمسين لحلف شمال الأطلسي والاتحاد الأوروبي في لجنة الخبراء. ومن المرجح أن يواجه التقرير ردود فعل عنيفة في البرلمان السويسري، وخاصة من الأحزاب ذات الميول اليسارية السلمية واليمين المتطرف القومي؛ حيث تتعرض أمهرد بالفعل لانتقادات شديدة بسبب العلاقات الوثيقة المتزايدة بين البلاد وحلف شمال الأطلسي. وقال جان مارك ريكلي، رئيس المخاطر العالمية والناشئة في مركز جنيف للسياسة الأمنية: “يوضح التقرير أن سويسرا دولة غربية وبالتالي تدعم القيم الغربية”.
ومع ذلك، أضاف أن “الدعوات إلى زيادة التعاون العسكري مع حلف شمال الأطلسي والاتحاد الأوروبي من المرجح أن تثير الكثير من الجدل داخل سويسرا”، متفقًا مع التقييمات التي تفيد بأن التقرير “متفجر” على المستوى المحلي. لم يصل الخبراء إلى حد اقتراح أن تتخلى سويسرا تمامًا عن حيادها وتنضم إلى حلف شمال الأطلسي، لكنهم يحثون على إقامة علاقات أعمق مع التحالف العسكري والاتحاد الأوروبي بشأن التدريب المشترك والدفاع ضد الصواريخ الباليستية والتدريبات الثنائية والمتعددة الأطراف.
ويدعو التقرير أيضًا إلى أن يصل الإنفاق العسكري إلى 1 % من الناتج المحلي الإجمالي بحلول عام 2030. تنفق سويسرا حاليًا 0.76 % من الناتج المحلي الإجمالي على الدفاع – أقل بكثير من أي عضو في حلف شمال الأطلسي باستثناء أيسلندا، التي ليس لديها جيش. وبينما من غير المرجح أن يتم غزو سويسرا، فإن البلاد بالفعل هدف لحرب هجينة بما في ذلك التضليل والتجسس والهجمات الإلكترونية، وفقًا للتقرير. ويوصي الخبراء بالتحرك نحو “الدفاع العالمي”، أي إعداد المجتمع بأكمله ــ وليس فقط المؤسسة العسكرية ــ للصراع المحتمل.
التقارب مع الاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي
في الأشهر الماضية، أبدى المجلس الفيدرالي السويسري، الذي يدير البلاد، استعداده للتقارب مع حلف شمال الأطلسي والاتحاد الأوروبي في ما يتصل بالأمن والدفاع. في 28 أغسطس 2024، سافر وفد سويسري إلى لوكسمبورج للقاء وكالة الدعم والمشتريات التابعة لحلف شمال الأطلسي. وكان أحد أهداف الاجتماع تقييم أوجه التآزر المحتملة والفرص المتاحة للتعاون مع الوكالة.
وفي وقت سابق من أغسطس 2024، وافق المجلس الفيدرالي أيضًا على المشاركة في مشروعين من مشاريع التعاون الهيكلي الدائم للاتحاد الأوروبي (PESCO)، أحدهما يتعلق بالتنقل العسكري الذي يهدف إلى تسهيل عبور الحدود والآخر يتعلق بالدفاع السيبراني.
وفقًا لريكلي، تريد سويسرا إثبات أنها تلعب دورها في حالة احتياج الدولة المحايدة إلى مساعدة عسكرية من دول الاتحاد الأوروبي أو حلف شمال الأطلسي. وقال: “هناك عنصر سمعة في سويسرا يُنظر إليه على أنه راكب مجاني لا يتعاون مع الدول الأوروبية. إذا كانت تريد الاستفادة من مساعدة شركائها الأوروبيين، فعليها أن تعطي شيئًا في المقابل”.
