DW – من المرجح أن يتضمن أي حل دبلوماسي للصراع الحالي بين إسرائيل وحزب الله قراراً لمجلس الأمن التابع للأمم المتحدة صدر قبل ثمانية عشر عاماً. فماذا يمكن للقرار رقم 1701 أن يفعل؟
لقد قال العديد من الساسة والدبلوماسيين إن الحل الوحيد للصراع الحالي بين حزب الله وإسرائيل، والذي من شأنه أن يجلب السلام والأمن لكل من إسرائيل ولبنان، لابد أن يكون سياسياً. ويقولون إن أي حل من هذا القبيل قد يتضمن قراراً اتفق عليه مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة قبل أكثر من ثمانية عشر عاماً.
وقالت رندا سليم، مديرة برنامج حل النزاعات في معهد الشرق الأوسط، وهو مركز أبحاث مقره واشنطن، في أكتوبر 2024: “إن المخرج الوحيد للمضي قدماً سيكون التوصل إلى اتفاق سياسي. وهذا هو جوهر القرار رقم 1701 ـ ربما قرار أكثر تمكيناً وانخراطاً، مع المزيد من آليات التنفيذ”.
واعترفت بأن هناك اليوم الكثير من الانتقادات للقرار رقم 1701. ولكن كما أشار سليم خلال ندوة عبر الإنترنت عقدت يوم الخميس، فإن التفاهم حتى وقت قريب كان قد جلب بالفعل 17 عامًا من الهدوء النسبي إلى منطقة الحدود بين لبنان وإسرائيل.
ما هو القرار 1701؟
القرار 1701، الذي وافق عليه أعضاء مجلس الأمن بالإجماع في أغسطس 2006، معترف به على نطاق واسع بأنه أنهى نوبة قصيرة ولكن وحشية من القتال بين الجناح المسلح للجماعة اللبنانية، حزب الله، والجيش الإسرائيلي.
بدأ الصراع في عام 2006 في منتصف يوليو من ذلك العام عندما دخل مقاتلو حزب الله إسرائيل واختطفوا جنديين إسرائيليين بالقرب من الحدود. قُتل ثمانية جنود إسرائيليين آخرين نتيجة للعملية.
حتى قبل ذلك، كانت هناك مناوشات طويلة بين الخصمين هنا. ولكن بعد أن اختطف حزب الله جنوده في عام 2006، بدأت إسرائيل حملة قصف جوي في لبنان، بما في ذلك بيروت. كما غزت القوات الإسرائيلية لبنان.
حملت الحكومة الإسرائيلية الحكومة اللبنانية مسؤولية تصرفات حزب الله، لكن المسؤولين اللبنانيين قالوا إنهم لا علاقة لهم بها وناشدوا مجلس الأمن التدخل.
في الحادي عشر من أغسطس 2006، دعا مجلس الأمن إلى “وقف كامل للأعمال العدائية”. ثم وافق كل من حزب الله وإسرائيل على وقف إطلاق النار، بموجب شروط القرار 1701.
ماذا يقول القرار 1701؟
كانت النقطة الرئيسية في قرار مجلس الأمن هي إرساء حالة حيث لا يواجه حزب الله والجيش الإسرائيلي بعضهما البعض عبر الحدود، وحدد القرار أن كلا الجانبين يجب أن يحترم القواعد الجديدة في المنطقة الواقعة بين نهر الليطاني والخط الأزرق، وهو الخط الأخير الذي يمثل حدودًا “مؤقتة” رسمتها الأمم المتحدة بعد قتال سابق واحتلال إسرائيل لجنوب لبنان.
كان من المقرر أن تسيطر قوة الأمم المتحدة المؤقتة في لبنان، أو اليونيفيل، حصريًا على هذه المنطقة، جنبًا إلى جنب مع الجيش اللبناني.حدد القرار 1701 أيضًا أن الدولة اللبنانية وجيشها يجب أن يكونا المجموعة المسلحة الوحيدة في لبنان وأن حزب الله يجب أن ينزع سلاحه.
ولكن القرار 1701 صدر بموجب مجموعة معينة من القوانين الفرعية لمجلس الأمن، وهذا يعني أنه لا يمكن فرض أي من هذه القواعد الجديدة عسكريًا. وكان التأكد من الامتثال لقواعد القرار 1701 يعتمد على تعاون جميع الأطراف المعنية.
هل نجح القرار 1701؟
على مر السنين، كانت هناك انتهاكات متعددة للقرار 1701، حيث تبادل الجانبان الاتهامات بأن الطرف الآخر هو الذي يتسبب في جميع المشاكل.
على سبيل المثال، في عام 2010، بدأ إطلاق النار عندما قطع الإسرائيليون الأشجار التي يطالب بها اللبنانيون. في عام 2018، اتهمت إسرائيل في إحاطة لمجلس الأمن التابع للأمم المتحدة حزب الله بحفر أنفاق تحت الخط الأزرق، والتي من خلالها يمكنه شن هجمات محتملة. وفي نفس الإحاطة، اشتكت الحكومة اللبنانية من أن إسرائيل تنتهك القرار 1701 بشكل شبه يومي، وأن هذه الانتهاكات، بما في ذلك الرحلات الجوية فوق الحدود اللبنانية، تصل إلى حوالي 1800 حادث سنويًا.
في عام 2023، اتهم حزب الله إسرائيل بمحاولة ضم المزيد من الأراضي في هذه المنطقة من خلال بناء حاجز أمني. واحتجاجاً على ذلك، تظاهر سكان المنطقة، وأقام حزب الله خيمة بالقرب منها، وهو ما اعتبره الجانب الإسرائيلي استفزازاً.
على سبيل المثال، تقول إسرائيل إن قوات اليونيفيل غير فعالة ويجب تعزيزها حتى تتمكن من نزع سلاح حزب الله، في حين يقول حزب الله إن اليونيفيل تتجسس لصالح إسرائيل.
أما بالنسبة للجيش اللبناني، فإن الجيش المحلي ليس قوياً مثل حزب الله، واتهمه المنتقدون بأنه لا يتمتع إلا بحضور رمزي في الجنوب.
في بداية أكتوبر 2024 ، مع تصاعد القتال على الحدود، مع محاولة الجيش الإسرائيلي دخول لبنان ومحاولة حزب الله منعه، أفادت اليونيفيل أن إسرائيل طلبت منها الانسحاب من بعض المواقع التي تحتلها في المنطقة العازلة. رفضت اليونيفيل، التي تقوم الآن “بدوريات على جبهة القتال” بدلاً من الحدود، وفقًا لصحيفة واشنطن بوست، التحرك. وقالت إسرائيل إن حزب الله يستخدم اليونيفيل أيضًا “كدروع بشرية”.
