t-onlineـ لسنوات عديدة، كانت بولندا واحدة من أكبر المشاكل التي يواجهها الاتحاد الأوروبي. بعد التصويت على خروج حكومة حزب القانون والعدالة، هناك الآن تغييرات وقرار مهم من بروكسل.
فبعد سنوات من المخاوف الجدية، لم يعد الاتحاد الأوروبي يرى تهديداً لسيادة القانون في بولندا ، ولذلك فقد قرر إنهاء الإجراءات الرامية إلى حماية القيم الأوروبية الأساسية. أعلنت ذلك المفوضية الأوروبية المسؤولة في بروكسل . وقالت نائبة رئيس المفوضية الأوروبية فيرا جوروفا: “اليوم هو يوم مهم لسيادة القانون في بولندا وفي الاتحاد الأوروبي”.
ويأتي قرار إنهاء ما يسمى بإجراء المادة 7 بعد حوالي سبعة أشهر من التصويت على خروج حكومة حزب القانون والعدالة الوطنية المحافظة، التي حكمت بولندا من عام 2015 إلى عام 2023. وأدى هذا إلى إعادة هيكلة النظام القضائي البولندي، ووفقاً للخبراء، فقد قيد الفصل بين السلطات.
وعلى وجه التحديد، تم إنشاء إمكانية، من بين أمور أخرى، لمراقبة القضاة ومعاقبتهم. كما منعت الإصلاحات القضاة البولنديين من اللجوء إلى محكمة العدل الأوروبية بشأن بعض القضايا القانونية. وتعكف حكومة يسار الوسط الجديدة لرئيس الوزراء دونالد تاسك حاليًا على إلغاء الإجراءات التي تعرضت للانتقاد.
القضية المرفوعة ضد بولندا كانت هي الأولى من نوعها في الاتحاد الأوروبي
في عام 2017، كانت بولندا أول دولة في الاتحاد الأوروبي بدأت المفوضية الأوروبية ضدها إجراءات بتهمة تعريض القيم الأساسية للاتحاد الأوروبي للخطر. ومن الناحية النظرية، كان من الممكن أن يؤدي هذا إلى سحب حقوق التصويت في قرارات الاتحاد الأوروبي.
والدولة الوحيدة في الاتحاد الأوروبي التي يجري حالياً ضدها تطبيق المادة السابعة هي المجر . هناك، يشتبه في قيام رئيس الوزراء فيكتور أوربان بتقييد استقلال القضاء وحرية التعبير وتعزيز الفساد.
ناب حامل الأمل
ومن أجل تمكين إنهاء الإجراءات ضد بولندا، قدمت حكومة تاسك الجديدة لشركائها في الاتحاد الأوروبي خطة إصلاحية لإزالة العجز الدستوري في فبراير/شباط. وأدى ذلك أيضًا إلى قيام مفوضية الاتحاد الأوروبي بالإفراج عن تمويل من الاتحاد الأوروبي يصل إلى 6.3 مليار يورو، بشكل مستقل عن إجراء المادة 7، والذي تم حجبه لفترة طويلة بسبب المخاوف بشأن سيادة القانون. يُنظر إلى الحصار الطويل لأموال الاتحاد الأوروبي والعزلة عن الاتحاد الأوروبي في ظل حزب القانون والعدالة على أنهما سببان وراء التصويت لصالح خروج المحافظين الوطنيين في بولندا في نهاية المطاف.
حزب القانون والعدالة يحاول أن يجعل الانعكاس أكثر صعوبة
مع قرار إنهاء الإجراءات ضد بولندا، تعرب مفوضية الاتحاد الأوروبي أيضًا عن ثقتها في الحكومة الجديدة في وارسو . إن عكس الإصلاحات التي تعرضت للانتقاد من جانب حكومة حزب القانون والعدالة سوف يستغرق بعض الوقت. وتنص “رزمة الإصلاح” لإعادة هيكلة المحكمة الدستورية على أنه من خلال التغيير الدستوري، سيترك جميع القضاة الحاليين مناصبهم وسيتم شغل المناصب، على أن يقرر المعسكر الحكومي والمعارضة التعيين. لكن التغيير الدستوري يتطلب أغلبية الثلثين في البرلمان، وهو ما لا يلوح في الأفق بعد بسبب مقاومة حزب القانون والعدالة.
مباشرة بعد توليها السلطة في نوفمبر/تشرين الثاني 2015، بدأت حكومة حزب القانون والعدالة في بولندا، تحت قيادة وزير العدل زبيغنيو زيوبرو، في إعادة هيكلة نظام العدالة وفقا لأفكارها. وكانت الخطوة الأولى هي الذهاب إلى المحكمة الدستورية. ولم تعترف حكومة حزب القانون والعدالة بثلاثة قضاة دستوريين تم تعيينهم قبل وصولها إلى السلطة وملأت المناصب بمرشحيها، وهو الأمر الذي أعلنت المحكمة الدستورية نفسها ومفوضية الاتحاد الأوروبي في وقت لاحق عدم دستوريته. وتم استبدال رئيس المحكمة في وقت لاحق بالمحامية جوليا برزيلبسكا، وهي من المقربين من زعيم حزب القانون والعدالة ياروسلاف كاتشينسكي.
القانون يحتاج إلى توقيع دودا
كما ثبت أن تفكيك العناصر الأخرى لإصلاح العدالة في حزب القانون والعدالة أمر طويل وصعب. وينطبق هذا أيضاً، على سبيل المثال، على إعادة تنظيم المجلس القضائي للدولة – الهيئة التي ترشح القضاة للمناصب الشاغرة. وبعد الإصلاح الذي قدمه حزب القانون والعدالة في عام 2018، تم تعيين 15 من أصل 25 عضوًا في المجلس من قبل البرلمان. كما أدت هذه الخطوة إلى دخول بولندا في صراع مع مفوضية الاتحاد الأوروبي. وبعد رفع دعوى قضائية، انتقدت محكمة العدل الأوروبية المجلس القضائي الوطني باعتباره جهازًا “تم إعادة هيكلته بشكل كبير من قبل السلطتين التنفيذية والتشريعية البولندية” وأن هناك شكوك مشروعة حول استقلاله.
وينص مشروع قانوني قدمه وزير العدل آدم بودنار على أنه في المستقبل، يجب على القضاة من مختلف المحاكم فقط تحديد المقاعد الخمسة عشر في مجلس قضاء الولاية. وبمجرد دخول القانون حيز التنفيذ، سيتم إعادة انتخاب المجلس القضائي للدولة، وسيتم استبدال الهيئة القديمة، التي تم تشكيلها وفقًا لقواعد حزب القانون والعدالة. ولا يزال القانون بحاجة إلى موافقة البرلمان وتوقيع الرئيس أندريه دودا. ومع ذلك، فإن هذا يأتي من صفوف حزب القانون والعدالة ويمكن أن ينسفه.
