DW – أعلنت حركة طالبان في أواخر يوليو 2024، علنًا أنها تعترف بخمس بعثات دبلوماسية أفغانية فقط في أوروبا باعتبارها شرعية: سفاراتها في هولندا وإسبانيا وبلغاريا وجمهورية التشيك، بالإضافة إلى قنصلية في ميونيخ. وقال المتحدث باسم طالبان ذبيح الله مجاهد “تتبع هذه البعثات الدبلوماسية أوامر أفغانستان وتمثل البلاد في الخارج. لدينا ثقة في عملهم ويتم تنفيذ هذه الأنشطة بشفافية”. وأضاف: “إنهم مسؤولون وينفذون أوامرنا”.
وللتوضيح: نأى معظم الممثلين الدبلوماسيين الأفغان في أوروبا بأنفسهم عن طالبان بعد استعادتهم للسلطة في عام 2021. لم يعودوا يتلقون تمويلًا من كابول، ولم يرسلوا تقارير منتظمة إلى وزارة الخارجية التابعة لطالبان. ومع ذلك، على مدى السنوات الثلاث الماضية، لم تعترض طالبان على العمليات التي تقوم بها البعثات الدبلوماسية الأفغانية وسمحت لها بأداء واجبات قنصلية مثل تمديد جوازات السفر والتأشيرات وغيرها من الوثائق لحوالي 420 ألف أفغاني يعيشون في ألمانيا.
لقد سحبت حركة طالبان اعترافها بسفارة أفغانستان في برلين وقنصليتها في بون، وكلاهما لم يكن على استعداد للتعاون معها. وبالتالي، لم يعد بوسع هذه البعثات إصدار وثائق صالحة في أفغانستان، الأمر الذي أدى إلى خسارة أكبر مصدر دخل لها وجعل وضعها الدبلوماسي أقل تأكيداً من أي وقت مضى. ومع ذلك، فإن الأعمال في القنصلية في ميونيخ، والتي يبدو أنها تتبع أوامر كابول مباشرة، تزدهر. ولم يكن أي من الدبلوماسيين الأفغان في برلين أو ميونيخ على استعداد للتحدث حول هذا الوضع.
وكان رد فعل وزارة الخارجية في برلين على قرار طالبان بتقييد النشاط القنصلي في ميونيخ “بإخطار رسمي” موجه إلى “وزارة الخارجية بالوكالة” في كابول. وتحدثت برلين عن “مناقشات فنية” مع الحكومة الأفغانية الفعلية. وتمتلك DW نسخة من الوثيقة المعنية. فقد قبلت وزارة الخارجية الألمانية حقيقة مفادها أن البعثة الأفغانية في ميونيخ تولت الآن كل المسؤولية القنصلية عن الأفغان في ألمانيا.
أكد وينفريد كلوث، أستاذ القانون بجامعة هالي فيتنبرغ الألمانية، إن برلين لا تستطيع أن تفعل الكثير بشأن قرار طالبان وفقاً للقانون الإنساني الدولي. وقال كلوث إن حقيقة عدم احتجاج ألمانيا هي “تعبير عن البراجماتية السياسية”، مضيفاً أن “مصلحة ألمانيا تكمن في ضمان بقاء قنصلية حيث لا تزال بعض الأمور ممكنة، على سبيل المثال، إصدار التأشيرات وجوازات السفر للترحيل”.
النقطة الوحيدة التي تناقضت فيها برلين مع كابول حتى الآن هي إصرار طالبان على أن القنصلية في ميونيخ لن تقدم خدمات للأفغان في ألمانيا فحسب، بل للمواطنين الأفغان في جميع أنحاء أوروبا. وأوضحت برلين أن مثل هذه الخطوة ستكون انتهاكاً لاتفاقية فيينا للعلاقات الدبلوماسية لعام 1961. في نهاية المطاف، فإن اعتراضات برلين رمزية فحسب، حيث لا أحد في الحكومة لديه أي وسيلة لتتبع ما إذا كان الأفغان الذين يظهرون في قنصلية ميونيخ من ألمانيا أو من أي مكان آخر.
الشتات الأفغاني يخشى زيادة الضغوط من طالبان
وباستخدام لهجة دبلوماسية في الوثيقة التي اطلعت عليها DW، أشارت وزارة الخارجية الألمانية إلى أنها مستعدة لمناقشة الحلول الممكنة: “إن جمهورية ألمانيا الاتحادية مستعدة للنظر في السبل التي من شأنها أن تسمح بتوفير الخدمات القنصلية بشكل مرضي للمواطنين الأفغان المقيمين في ألمانيا”. وقد أثار ذلك الخوف في المجتمع الأفغاني. وقال الناشط الاجتماعي الأفغاني باتوني تيشمان: “إن الشتات بأكمله لديه عائلة في أفغانستان. وإذا تمكنت طالبان من الوصول إلى المعلومات الشخصية من السفارات، فسوف يسهل ذلك الضغط على الناس”.
وقد تحاول طالبان إرسال أفرادها إلى البعثات الدبلوماسية في ألمانيا. في الوقت الذي تدفع فيه الحكومة الألمانية باتجاه المزيد من عمليات الترحيل إلى أفغانستان، فإن هذا من شأنه أن يفرض ضغوطاً على برلين. وقالت وزارة الخارجية : “إن الشرط الأساسي لتطبيع العلاقات هو أن تفي أفغانستان بالتزاماتها الدولية، وخاصة الالتزامات الدولية المتعلقة بحقوق الإنسان. وحتى الآن، لم يتم الوفاء بهذه الشروط الأساسية”.
مناقشات فنية، أم خطوات نحو التطبيع؟
لقد ظهرت حقيقة أن برلين تجري “مناقشات فنية” مع الحكومة الفعلية في كابول بشكل متزايد في التصريحات العامة. وبما أن السفارة الألمانية في كابول ظلت مغلقة منذ استعادت طالبان السلطة في عام 2021 ولم يعد لبرلين تمثيل دبلوماسي في البلاد، فقد تم الإدلاء بكل هذه التصريحات دون المستوى السياسي – “خاصة من خلال مكتب الاتصال الذي أنشأناه في الدوحة من أجل الحفاظ على الاتصالات مع ممثلي الحكومة الفعلية الموجودين هناك”، كما قال متحدث باسم وزارة الخارجية الألمانية خلال مؤتمر حكومي عقد مؤخراً.
وعندما يتعلق الأمر بقضايا سياسية أكثر إلحاحاً، مثل ترحيل الأفغان المجرمين من لايبزيج إلى كابول في أواخر أغسطس 2024، تقول الحكومة الألمانية إنها تجاوزت المناقشات الفنية، واختارت بدلاً من ذلك الاعتماد على دول وسيطة مثل قطر للمساعدة.
والأمر الأكثر إثارة للدهشة هو حقيقة أن “الإخطار الرسمي” الذي تم تسليمه إلى طالبان كان مطبوعاً على ورقة تحمل عنوان “سفارة جمهورية ألمانيا الاتحادية في كابول”. كما حملت المراسلات طابعاً باللغة الألمانية مكتوباً عليه “سفارة جمهورية ألمانيا الاتحادية في كابول”. ويرى الباحث القانوني كلوت أن هذا القرار بمثابة “منطقة رمادية”، وربما حتى “محاولة للتعتيم”.
وقال: “إنه يتناقض مع الحقائق القانونية ومن الصعب معرفة ما كان يفكر فيه المؤلف”. ولم ترغب وزارة الخارجية الألمانية في التعليق على الأمر.
وقال الخبير في شؤون أفغانستان توماس روتيج إن طالبان تبيع حقيقة أن ألمانيا تجري مناقشات فنية باعتبارها “خطوة مهمة نحو الاعتراف الدبلوماسي”. وأضاف أن “الجانب الألماني سيحاول التقليل من أهمية مثل هذه الادعاءات، ولكن بالطبع، في ضوء المحادثات الحالية حول الترحيل إلى أفغانستان، فإنهم مهتمون بها”.
وقد دفع هذا الجالية الأفغانية في ألمانيا إلى الدعوة إلى مظاهرة في برلين. ورفضت الشرطة طلبًا بإقامة مثل هذا الحدث في الأول من سبتمبر، لكن الأفغان يأملون الآن في تنظيم احتجاج في الحادي عشر من سبتمبر.
