بعد عرقلة قمة ديسمبر/كانون الأول، قدمت المجر مطالب جديدة إلى بروكسل مقابل رفع حق النقض الذي استخدمته ضد صندوق الاتحاد الأوروبي المقترح بقيمة 50 مليار يورو لأوكرانيا.
ويهدف هذا المظروف، المعروف باسم مرفق أوكرانيا، إلى تزويد كييف بالمساعدة المالية بين عامي 2024 و2027 لسد العجز العام المتضخم، والحفاظ على الخدمات الأساسية ودفع تكاليف جهود إعادة الإعمار.
وبموجب الخطة الأصلية، كان من المفترض أن يكون المرفق جاهزًا للعمل بالفعل، حيث استنفدت المساعدات المالية التي تقدمها بروكسل للدولة التي مزقتها الحرب.
ولكن خلال اجتماع دراماتيكي للمجلس الأوروبي الشهر الماضي، استخدم فيكتور أوربان حق النقض لإسقاط الاقتراح، الذي يرتبط بمراجعة أوسع للميزانية المشتركة للكتلة.
لقد أوقفت دعم الاتحاد الأوروبي في وقت حرج، حيث كافحت واشنطن أيضًا للتغلب على معارضة الجمهوريين للموافقة على حزمة جديدة من المساعدات العسكرية. وقد أدى المأزق على جانبي المحيط الأطلسي إلى وضع كييف في وضع محفوف بالمخاطر على نحو متزايد، مع تصعيد روسيا لوابلها الوحشي من الضربات الجوية.
ومع ذلك، هناك بصيص من الأمل: فمن المقرر أن يجتمع زعماء الاتحاد الأوروبي مرة أخرى في الأول من فبراير لمنح المرفق فرصة ثانية.
المجر مطلبين
وقبل الموعد النهائي، طرحت المجر فكرة لتقسيم الحزمة إلى أربعة مظاريف سنوية، تبلغ قيمة كل منها 12.5 مليار يورو، وفقًا لدبلوماسيين مطلعين على المفاوضات.
ومن الناحية العملية، فإن عملية التقسيم تعني أن زعماء الاتحاد الأوروبي سيحتاجون إلى إعطاء موافقتهم بالإجماع كل عام حتى يتم استنفاد المخزون النقدي. إن القيام بهذا من شأنه أن يتعارض مع هدف المرفق المتمثل في تقديم مساعدة طويلة الأجل ويمكن التنبؤ بها، لأنه سيسمح لأوربان، أو أي رئيس حكومة آخر، بمنع المساعدات في وقت مبكر من العام المقبل.
وقالت المصادر الدبلوماسية التي تحدثت شريطة عدم الكشف عن هويتها إن المجر قدمت أيضًا طلبًا غير ذي صلة بشأن أموال التعافي من فيروس كورونا المستجد (كوفيد-19).
وبموجب القواعد الحالية، أمام الدول الأعضاء حتى نهاية أغسطس 2026 لاستكمال المعالم والأهداف اللازمة للوصول إلى جميع المنح والقروض التي تم تخصيصها لها. وإلا فإن الأموال التي لا تزال غير مستخدمة سوف تضيع.
وتطالب بودابست بإضافة عامين إضافيين إلى هذا الموعد النهائي، وهو الأمر الذي يتطلب إعادة فتح التشريع الاستثنائي الذي أنشأ صندوق التعافي. ويكمن السبب وراء هذا الطلب على وجه التحديد في حقيقة أن المجر مُنعت من الوصول إلى خطتها الوطنية بسبب مخاوف تتعلق بسيادة القانون، ومن الممكن أن يُترك لها جدول زمني ضيق لإنفاق الأموال ــ إذا تمكنت من إطلاق سراحها.
وتبلغ قيمة خطة التعافي والقدرة على الصمود في المجر 10.4 مليار يورو، تم الإفراج منها فقط عن 920 مليون يورو. بشكل منفصل، تمتلك البلاد 11.5 مليار يورو من أموال التماسك في الثلاجة بسبب مجموعة واسعة من المخاوف بشأن المشتريات العامة، وتضارب المصالح، والحرية الأكاديمية وحقوق LGBTQ+.
وقد ندد أوربان مراراً وتكراراً بالوضع باعتباره “ابتزازاً مالياً”، وقال نوابه علناً إنه لابد من إلغاء تجميد أكثر من 20 مليار يورو ــ بالكامل ــ قبل اتخاذ القرار بشأن مرفق أوكرانيا.
وقد اشتدت عمليات المقايضة منذ قمة ديسمبر/كانون الأول الكارثية، الأمر الذي أدى إلى ما وصفه أحد الدبلوماسيين بالموقف “المعاملي للغاية”، أو “المقايضة” غير المقنعة.
وأشار دبلوماسي آخر إلى أن المجر كانت “وحيدة تماما” فيما يتعلق بتقسيم مرفق أوكرانيا وتمديد أموال التعافي لمدة عامين. وكانت ألمانيا تنتقد بشكل خاص هذا الطلب الثاني.
ومع ذلك، فإن حقيقة أن بودابست تطرح أفكاراً على الأقل، بدلاً من التمسك بشكل غير مرن بحق النقض، تشير إلى أن الأجواء أصبحت أكثر بناءة، حتى لو ظلت مشحونة، وقد يكون هناك مساحة محدودة للتوصل إلى تسوية من هذا القبيل.
ووافق السفراء يوم الأربعاء على “تفويض تفاوضي جزئي” للسماح لبلجيكا، الدولة التي تتولى حاليا الرئاسة الدورية لمجلس الاتحاد الأوروبي، ببدء محادثات رسمية مع البرلمان الأوروبي بمجرد التوصل إلى حل بشأن المنشأة.
والتفويض، كما يقول الاسم، «جزئي» لأنه لا يتضمن التفاصيل المحددة للصندوق الخاص، أي الأرقام المالية. ولن يتسنى سد هذه الفجوات إلا عندما يجتمع الزعماء في شهر فبراير/شباط ويناقشون الموضوع وجهاً لوجه.
وإذا فشلت الدول الأعضاء السبعة والعشرين ــ مرة أخرى ــ في تحقيق أي تقدم، فسوف تضطر بروكسل إلى تصميم خطة بديلة خارج ميزانية الاتحاد الأوروبي بمشاركة 26 دولة فقط للحفاظ على تدفق الأموال إلى كييف.
وفي منشور نشره مؤخراً على وسائل التواصل الاجتماعي ، بدا أوربان وكأنه يرحب بما يسمى “الخطة البديلة”.
وكتب الرئيس المجري: “من الجيد أن نرى المفوضية الأوروبية تعد خطة بديلة في الأول من فبراير، والتي بموجبها يمكن إدارة الدعم المالي الممنوح لأوكرانيا خارج ميزانية الاتحاد الأوروبي”. “هذا قرار جيد! خطة المفوضية “ب” هي الخطة المجرية “أ”!
