Politico – اقترحت وزيرة الخارجية البريطانية آنذاك ليز تروس في خطابها في مانشن هاوس في أبريل 2022 أن “مجموعة الدول السبع يجب أن تعمل كحلف شمال الأطلسي الاقتصادي، للدفاع بشكل جماعي عن ازدهارنا” والاستعداد للرد في انسجام، باستخدام نفوذها الاقتصادي إذا واجه شريك تهديدات.
واصلت الترويج لهذه الفكرة خلال فترة قصيرة بشكل مذهل كرئيسة للوزراء وما بعدها – وسخر منها على نطاق واسع بسبب ذلك. أليس هذا ما يفعله مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة؟ بما أن معظم أعضاء الناتو هم أيضا جزء من الاتحاد الأوروبي، ألا يوجد مثل هذا التحالف بالفعل؟ أليست مجموعة الدول السبع آلية أخرى لهذا النوع من التنسيق؟ بالإضافة إلى ذلك، تم تشكيل تحالف جيد تماما بشأن العقوبات ضد روسيا دون الحاجة إلى تدخل الناتو على أي حال. لكن كل هذا بعيد كل البعد عن الكمال.
الحقيقة هي أن مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة معطل. ومع استقطاب أعضائه الدائمين واحتمال استمرارهم في استخدام حق النقض في المسائل الخلافية، فإن الإجماع – وبالتالي القرارات الملزمة دوليًا – غالبًا ما يكون احتمالًا بعيدًا.
وعلاوة على ذلك، في حين أنه من الصحيح أن التحالف ضد روسيا قد تشكل، إلا أنه لم يتشكل إلا مع مرور الدبابات عبر حدود أوكرانيا ــ كان التحالف المناسب ليكون مستعدا بالكامل ويتواصل بالردع الموثوق قبل ذلك بوقت طويل. ونعم، معظم أعضاء الاتحاد الأوروبي هم أيضا أعضاء في حلف شمال الأطلسي، ولكن حتى التقييم لأداء الكتلة فيما يتصل بعقوبات روسيا لا يشير إلى أنه كان قويا أو سريعا بشكل خاص.
والأمر الحاسم هنا هو أن الدبلوماسية والدبلوماسيين ــ وليس الدفاع ــ يشكلان جوهر كل هذه البدائل. وفي وقت من تدهور الأمن الدولي والتهديد العالمي المتزايد بالصراع، ينبغي لنا حقا أن نفكر فيما إذا كان من الحكمة إبقاء أدوات الردع الاقتصادي خارج مدار أولئك الذين نثق فيهم لحماية أمننا الوطني والجماعي ــ أو ما إذا كانت استراتيجية الردع الاقتصادي والعسكري المتكاملة بشكل أكثر وضوحا أكثر ملاءمة لعصرنا.
فمن ناحية، يشكل حلف شمال الأطلسي تحالفا دفاعيا “ملتزما بحماية حرية وأمن جميع الحلفاء، ضد كل التهديدات، من كل الاتجاهات”. إن الردع يشكل عنصراً أساسياً في استراتيجيتها الشاملة، وليس من الصعب أن نتصور الاقتصاد ضمن هذا النطاق.
وعلاوة على ذلك، فإن الردع بالإنكار، “إقناع الخصم بعدم الهجوم من خلال إقناعه بأن الهجوم لن يحقق أهدافه المقصودة”، يشكل جوهر مهمتها ــ وهو ما فشل القادة السياسيون وصناع السياسات في تحقيقه بشكل فريد بتهديدهم بفرض عقوبات على روسيا في الأشهر التي سبقت حرب أوكرانيا.
فضلاً عن ذلك، ليس من الضروري أن تلعب منظمة مثل حلف شمال الأطلسي دوراً في مرحلة الردع فحسب. فعندما يحدث الصراع، يصبح استهداف الموارد الاقتصادية للخصم أمراً بالغ الأهمية.
أتذكر أن مسؤولاً كبيراً في وزارة الخزانة الأميركية، يتمتع بخبرة في مكافحة تمويل الإرهاب، أشار إلى أنه في الحرب ضد “داعش”، كانت أفضل نصيحة يمكن أن يقدمها لنظرائه في البنتاغون هي إسقاط المزيد من القنابل على البنية الأساسية النفطية التي تساعد في دعم مواردهم المالية.
في هذه المرحلة، يجدر بنا أن نتذكر بعض التاريخ: فقد تم إنشاء لجنة تنسيق ضوابط التصدير المتعددة الأطراف ــ أو CoCom ــ في عام 1949 من قِبَل أعضاء حلف شمال الأطلسي استجابة للتهديد المتزايد من جانب الاتحاد السوفييتي. وكان هدفها السيطرة على مدى توفر التكنولوجيا العسكرية لدول حلف وارسو.
بطبيعة الحال، تغير الكثير منذ الحرب الباردة وحل CoCom، ولكن مع عودة تدهور الأمن العالمي، من الأفضل أن يعيد الحلفاء الغربيون النظر في هذا التاريخ وتقييم مدى ملاءمة نهج ما بعد الحرب الباردة للحرب الاقتصادية لأغراض الأمن الجيوسياسي والدولي.
وعلى مدى السنوات العشرين الماضية، كان استخدام العقوبات ــ بالنسبة لمعظم الحلفاء الغربيين ــ أداة رسائل تستخدم لدعم أهداف السياسة الخارجية. وبالتالي، فإن المسؤولية عن استخدامها تقع على عاتق وزارات الخارجية.
ولكن في الوقت نفسه، لم يسع الحلفاء إلى استخدام العقوبات كأداة للردع (وهو ما فشل) ثم كإجراء مضاد للتأثير على مسار الحرب والحد من القدرة العملياتية لروسيا على القتال إلا بعد حرب أوكرانيا. وهاتان غايتان مختلفتان تماما، وتتناسبان مع طريقتين مختلفتين تماما في التفكير.
ويرتبط بهذا التحول في النتيجة المرجوة لاستخدام العقوبات الحاجة إلى تغيير جذري في الموقف فيما يتصل بالتهديد الذي نواجهه. وببساطة، يخوض الغرب حربا اقتصادية مع روسيا. وهذه ليست محاولة لإثارة الذعر ــ بل هي حقيقة واقعة. وبالنسبة لروسيا، فإن التهرب من العقوبات يشكل صراعا وجوديا. فالبلاد واقتصادها على أهبة الاستعداد للحرب ويستجيبان للعقوبات وفقا لذلك.
وفي الوقت نفسه، لا يزال حلفاء أوكرانيا منشغلين بمخاوف محلية أكبر بشأن الضرر الذي قد تسببه العقوبات وغيرها من التدابير الاقتصادية لاقتصاداتهم. وقد أدى افتقارهم الواضح إلى “أهبة الاستعداد للحرب” عندما يتعلق الأمر بتطبيق العقوبات إلى اتخاذ قرارات بطيئة ومتأخرة.
إن صناعة الأسلحة النووية تترك لروسيا مهمة الاستمرار في الحصول على المكونات الأساسية التي تحتاجها لإنتاجها العسكري.
مع احتفال الناتو بثلاثة أرباع القرن، فإن حاجتنا إلى حلف شمال الأطلسي وعقيدته في الردع لم تكن أكثر إلحاحا من أي وقت مضى. ومع ذلك، لا يزال أحد الركائز الأساسية لاستراتيجية الردع الغربية في أيدي البيروقراطيين، وفي مواجهة الحاجة إلى الضغط بقوة أكبر على القيود التجارية والاقتصادية، تنشأ الانقسامات في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي.
لقد حان الوقت لتغيير هذا. لقد حان الوقت لكي يتعلم حلف شمال الأطلسي من جديد بعض الدروس من الماضي، وأن يدمج الردع العسكري مع الحرب الاقتصادية بشكل أكثر سلاسة.
