euractiv – في حين من المتوقع أن ينجح زعماء حلف شمال الأطلسي أوكرانيا بشأن استمرار دعم أوكرانيا، فمن المرجح أن يفشلوا في معالجة إنضمام أوكرانيا في حلف الناتو بشكل واضح. بالرغم من أن الأمين العام لحلف شمال الأطلسي ينس ستولتنبرج أكد أن “أوكرانيا تقترب من حلف شمال الأطلسي”. وأضاف ستولتنبرج: “المزيد من التمويل، والمزيد من الدعم العسكري، والمزيد من اتفاقيات الأمن والمزيد من التشغيل البيني تشكل جسراً إلى عضوية حلف شمال الأطلسي وحزمة قوية للغاية لأوكرانيا في قمة “واشنطن”
كان الخط الرسمي لحلف شمال الأطلسي حتى الآن هو أن أوكرانيا ستنضم إلى التحالف العسكري الغربي “في يوم من الأيام”، ولكن ليس بينما لا تزال البلاد في حالة حرب. بالإضافة إلى ذلك، يجب أن تلبي شرطين كما هو منصوص عليه في المعاهدة الديمقراطية والمساهمة في الأمن. ورغم أن المسؤولين الأوكرانيين يعترفون بأنهم لم يتوقعوا دعوة للانضمام إلى حلف شمال الأطلسي في قمة واشنطن، أو في أي وقت قريب في هذا الشأن، فإنهم يؤكدون أيضاً أن كييف كانت تبحث “على الأقل” عن لغة معززة في واشنطن.
يقول الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي “إذا لم يكن الأمر كذلك، فإننا نود أن نرى شيئًا مشابهًا للدعوة”، مضيفًا أن هذا سيُنظر إليه على أنه “علامة على أن لا أحد يخاف من بوتن وأن الجميع واثقون من القيادة الأمريكية”.
كانت مسألة عضوية الناتو مطروحة بالفعل على الطاولة من قبل، في العام 2023 في قمة فيلنيوس. أعلن زعماء الحلف في بيانهم الختامي، الذي أكد على الحالة الحالية للعلاقات مع أوكرانيا وأنشأ هيئة رفيعة المستوى للمشاورات الطارئة، وأكدوا أن “مستقبل أوكرانيا في عضوية الناتو”.، لكن التأكيد في هذه العملية لم تصل إلى حد إرسال رسالة واضحة حول موعد منح العضوية، مع التردد القادم من واشنطن وبرلين.
أكد مسؤول في حلف الناتو في قمة فيلنيوس أن “يبدو لنا هذا وكأننا نكرر، هناك اتفاق واسع النطاق على أن حلف شمال الأطلسي يجب أن يتحرك “خارج بوخارست”، لكننا لسنا صادقين مع أنفسنا – ومعهم – حول ما يجب أن يعنيه هذا في الواقع” . بينما كان غير راضٍ، عاد زيلينسكي إلى أوكرانيا مدعيًا أن “فيلنيوس أسست الأساس لطريق أوكرانيا إلى حلف شمال الأطلسي”.
يقول مسؤول ثان في حلف الناتو في قمة فيلنيوس “لكن بينما تركت فيلنيوس شعورا بالإحباط، أصبح من الواضح جدًا أن الفوز بالحرب قد يكون حقا المخرج الوحيد القابل للتطبيق من غرفة الانتظار الأبدية لحلف شمال الأطلسي،” منذ قمة فيلنيوس، كان حلف شمال الأطلسي يسعى لإيجاد التوازن بين الاعتراف بالتقدم الذي أحرزته أوكرانيا في الإصلاحات وتحديث القوات المسلحة نحو العضوية، في حين يخفف من توقعات كييف بالانضمام إلى النادي عاجلاً وليس آجلاً.
ولكن في قمة واشنطن العام 2024، لا تزال الصياغة قيد المناقشة لموازنة وجهات النظر حول متى يمكن لأوكرانيا أن تصبح عضواً، وكيفية ربط الكلمات “جسر”، و”عدم الرجوع”، و”الإصلاحات”، وفقاً لعدة دبلوماسيين في حلف شمال الأطلسي مطلعين على المفاوضات. ومن غير المرجح أن يتم تسوية الأمر بالكامل عندما يصل القادة إلى واشنطن في 9 يوليو 2024
قال مسؤول في وزارة الخارجية الأميركية قبل قمة واشنطن: “نحن نعمل على تجميع سلسلة من النتائج التي ستكون بمثابة جوهر الجسر إلى العضوية”. وأضافوا أن هذا يشمل إضفاء الطابع المؤسسي على الدعم والتدريب الغربي لأوكرانيا، وتعهد مالي سياسي سنوي بقيمة 40 مليار يورو، والالتزام بوضع عضوية البلاد، وتعيين مبعوث لحلف شمال الأطلسي إلى كييف. وتضغط دول شرق أوروبا الأعضاء في حلف شمال الأطلسي على كييف للحصول على خريطة طريق واضحة.
يقول وكيل وزارة الدفاع الإستونية، “تولي دونيتون” إن أشد مؤيدي أوكرانيا “يريدون التوصل إلى أقوى صياغة ممكنة بشأن الإشارة إلى أن أوكرانيا ستصبح يومًا ما عضوًا في حلف شمال الأطلسي، وستوفر جسرًا لعضوية حلف شمال الأطلسي في جميع مجالات العمل التي يتم إجراؤها حاليًا”.
لكن إدارة بايدن، وكذلك غالبية أعضاء حلف شمال الأطلسي الآخرين، امتنعت حتى الآن عن دعم عضوية أوكرانيا الفورية وكانت على خلاف حول ما إذا كان ينبغي تعزيز صياغة حلف شمال الأطلسي بشأن عضوية أوكرانيا المستقبلية في التحالف هذه المرة، وكيف. وقال أشخاص مطلعون إن المفاوضات بشأن مسودة نص الإعلان من المتوقع أن تظل جارية حتى اللحظة الأخيرة.
وقال العديد من كبار المسؤولين في حلف شمال الأطلسي مؤخرا إن “الجسر” إلى حلف شمال الأطلسي، بما في ذلك المساعدات العسكرية الملموسة والتدريب لتحديث القوات المسلحة، والتعهد بإعلان مسار كييف في التحالف العسكري الغربي “لا رجعة فيه”، من شأنه أن يوفر لكييف لغة معززة من جميع الأطراف، ويمكن اعتباره تقدما.
إن “الجسر” يشير إلى أن أوكرانيا اقتربت من العضوية ومن المتوقع أن تستمر في ذلك، وقال مسؤول في وزارة الخارجية الأمريكية، وهو ما ردده أغلبية دبلوماسيي الناتو، إن “حلفاء الناتو لا يبحثون عن إصدار دعوة مناسبة”، في محاولة لتهدئة أي أمل أوكراني في تلقي عرض للانضمام إلى الحلف، ومن غير الواضح حتى الآن كيف ستتعامل أوكرانيا مع هذا الأمر.
ومع ذلك، أعرب العديد من دبلوماسيي الناتو عن شكوكهم حول ما إذا كانت هذه اللغة المحددة التي تم اختيارها للإشارة إلى تقدم أوكرانيا، تفيد العملية والمصداقية، حيث أن هذا يعقد وعد الناتو لأوكرانيا بأنها ستصبح عضوًا يومًا ما.
وقال أحد كبار الدبلوماسيين الأوروبيين “من الجيد أن ندخل في مجال بناء الجسور، والسؤال هو ما مدى قوتها أو استقرارها؟”. وأضافوا: “هناك فرق بين ما إذا كان الجسر مصنوعًا من الورق أو الخشب أو الفولاذ، ومن المؤكد أنه هناك فرق بين ما إذا كان قصيرًا أو طويل المسافة”. “المشكلة في الجسر هي أننا لا نعرف كم سيبلغ طوله”، كما قال دبلوماسي آخر من حلف شمال الأطلسي.
يأتي هذا أيضًا في الوقت الذي يظل فيه أعضاء حلف شمال الأطلسي منقسمين داخليًا بين أولئك الذين يريدون رؤية رحلة أوكرانيا دون عوائق من الشروط الإضافية من تلك الموجودة بالفعل في معاهدة حلف شمال الأطلسي – القدرة على المساهمة في أمن التحالف وديمقراطيته – وأولئك الذين يريدون تذكير كييف بأنها لا تزال لديها طريق طويل للإصلاح.
تريد الولايات المتحدة وألمانيا تخفيف توقعات الدولة التي مزقتها الحرب من خلال ربط العضوية المستقبلية بالإصلاحات المحلية، وبالتالي الإشارة إلى أن التحرك نحو العضوية يمكن أن يتوقف إذا لم يكن هناك تقدم في هذا الشأن. إن العديد من الإصلاحات المطلوبة من أوكرانيا للانضمام إلى حلف شمال الأطلسي هي أيضًا جزء من عملية الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي. وتشمل هذه الإصلاحات الديمقراطية المستمرة وإصلاحات قطاع الأمن والدفاع الأوكراني.
يقول المسؤول في وزارة الخارجية الأمريكية المذكور أعلاه إن كييف أحرزت تقدمًا كبيرًا في الإصلاحات منذ قمة العام 2023 في فيلنيوس، بما في ذلك المشتريات الدفاعية. وقد سلط دبلوماسيون آخرون في حلف شمال الأطلسي الضوء على عمليات المبادلة بين كبار المسؤولين، مثل تعيين وزير للدفاع، والتغييرات المتعلقة بالفساد. وقال المسؤول الأميركي: “إن الإصلاحات ضرورية، والتركيز في الوقت الحالي ينصب على تزويد أوكرانيا بالمساعدة التي تحتاج إليها”.
وفقا لرسالة من أكثر من 60 محللا دعا عشرة خبراء في السياسة الخارجية في 3 يوليو 2024 أعضاء حلف شمال الأطلسي إلى تجنب التقدم نحو عضوية أوكرانيا في القمة. وتدعم الحجة الرئيسية للمجموعة الفرضية بين أولئك الذين يعارضون عضوية أوكرانيا، وهي أنه إذا تم قبول كييف، فإن روسيا بمهاجمة أوكرانيا في المستقبل قد تؤدي إلى تفعيل المادة الخامسة من ميثاق حلف شمال الأطلسي، بند الدفاع المتبادل.
وتقول رسالة المجموعة: “كلما اقترب حلف شمال الأطلسي من الوعد بأن أوكرانيا ستنضم إلى التحالف بمجرد انتهاء الحرب، كلما زاد الحافز لروسيا لمواصلة خوض الحرب”. ويضيفون: “يمكن إدارة التحديات التي تفرضها روسيا دون إدخال أوكرانيا في حلف شمال الأطلسي”. ويزعم باحثون من مؤسسة راند أن أعضاء حلف شمال الأطلسي سوف يستفيدون من تقديم الوضوح لأوكرانيا بشأن شروط عضويتها المستقبلية في القمة.
كما كان المجلس الأطلسي يدفع باتجاه عضوية أوكرانيا في حلف شمال الأطلسي، بحجة أن ذلك من شأنه أن يثبت لكييف أن الدعم الغربي سوف يستمر في الأمد البعيد. لكن المواطنين الأوكرانيين يقولون إنهم يريدون أن يروا الغرب يقدم المزيد من الأسلحة الإضافية، بدلاً من الوفاء السريع بالانضمام إلى حلف شمال الأطلسي، وفقًا لاستطلاع رأي أجراه المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية قال 22% من المشاركين إنهم يؤيدون قبول عضوية حلف شمال الأطلسي، في مقابل التخلي عن الأراضي الأوكرانية التي تحتلها روسيا. وفي الوقت نفسه، فإن أغلبية واضحة، 71% منهم، تعارض أي صفقة من هذا النوع.
