icct – أضاف الاتحاد الأوروبي في 26 يوليو 2024، منظمة “The Base” إلى قائمته للكيانات الإرهابية، والتي تضم الآن (22) كيانا (جميعها مقرها في الخارج) و(15) فردا. هذا القرار مهم بشكل خاص لأن هذا هو أول كيان يميني متطرف يدرجه الاتحاد الأوروبي، مما يشير إلى تغيير في مشهد التهديد وتحول سياسي واضح لأولويات مكافحة الإرهاب.
تم تصنيف منظمة “The Base” بالفعل كمنظمة إرهابية من قبل كندا (2021)، والمملكة المتحدة (2021)، وأستراليا (2021)، ونيوزيلندا (2022). على الرغم من أن الولايات المتحدة تعتبر الإرهاب المحلي تهديدا رئيسيا (بما في ذلك مجموعات مثل The Base)، إلا أنه لا يتم تصنيف أي منظمات إرهابية محلية على هذا النحو، وهو ما يظل قضية مثيرة للجدل.
ما هي منظمة “The Base” ؟
تأسست منظمة “The Base” في عام 2018 في الولايات المتحدة. تشكلت كمنظمة شبه عسكرية، أيديولوجيتها مستوحاة بوضوح من النازيين الجدد. تلتزم باستخدام العنف السياسي أو الإرهاب في تنفيذ أجندتهم، على غرار العديد من الجماعات اليمينية المتطرفة الأخرى. تستغل استراتيجيتهم الأزمات والقضايا السياسية والانقسامات القائمة داخل المجتمع بشكل فعال، على أمل تشكيل نظام عالمي جديد.
المخططات المرتبطة بمنظمة “The Base”
شاركت “The Base” بشكل مباشر في عدد من العمليات الإرهابية في الولايات المتحدة بالإضافة إلى نشر الكراهية والتحريض على العنف والتدريب على الحرب. ففي عام 2021، أدين ثلاثة أعضاء بتهمة التخطيط لهجمات، في عام 2020 ، تم القبض على ثلاثة أعضاء آخرين بتهمة التخطيط لعملية قتل، كما تتحمل”The Base” مسؤولية تشويه العديد من المعابد اليهودية في عام 2019.
يبدو في أوروبا أن “The Base” جندت عددا متزايدا من الأعضاء على مدار السنوات القليلة الماضية، مما أدى إلى العديد الأعمال العنيفة أو المؤامرات. على سبيل المثال، يُزعم أن حرق مزرعة في السويد، في عام 2019. وفي ديسمبر 2021، أدانت محكمة مقاطعة روتردام في هولندا شخصين بتهمة الانتماء إلى منظمة إرهابية والتحريض على ارتكاب جريمة إرهابية، وأسسوا خلية هولندية، بالإضافة إلى تجنيد بعض الأفراد، أو محاولة ذلك، كذلك كانوا نشطين في العديد من مجموعات Telegram وWhatsapp، ونشروا محتوى عنصريا ومعاديا للسامية
حرضت “The Base” بوضوح على العنف ضد الأقليات. وفي قراراتها، قضت المحكمة بأن “”The Base تلبي بالفعل المعايير اللازمة لاعتبارها منظمة إرهابية، وفقا للقانون الهولندي، أي منظمة دولية ذات ديمومة معينة وبنية وعضوية ونية إرهابية.
تم اعتقال خمسة أفراد واستجواب سبعة آخرين من قبل الشرطة في نوفمبر 2023، في عملية شرطة أوروبية كبرى بتنسيق من اليوروبول ويوروجاست، وأُجريت العملية في وقت واحد في بلجيكا وكرواتيا وإيطاليا وليتوانيا وهولندا ورومانيا. ويُزعم أن الأفراد ينتمون إلى منظمة “The Base” ويُشتبه في نشرهم للدعاية المتطرفة العنيفة وتجنيد أعضاء جدد ومشاركة الأسلحة المطبوعة ثلاثية الأبعاد. وكان بعض المشتبه كان لديهم إمكانية الوصول إلى الأسلحة، وكانوا على وشك شن عمل إرهابي.
لماذا يدرج الاتحاد الأوروبي “The Base” الآن؟
أصبحت منظمة “The Base” أول كيان يميني متطرف يدرجه الاتحاد الأوروبي على قائمته للإرهاب، لذلك من المهم أن نفهم العملية والدوافع إلى هذا القرار. نرى عاملين رئيسيين يفسران هذا القرار: التهديد المتزايد المتصور من التطرف العنيف اليميني المتطرف، والرغبة السياسية في اتخاذ موقف أقوى ضده.
يشكل الإرهاب اليميني المتطرف تهديدا قويا للأمن الأوروبي. تسرد البيانات التي جمعتها اليوروبول (14) “هجوما إرهابيا يمينيا (تم تنفيذه وفشله وإحباطه)” بين عامي 2020 و2022.
يسلط تقرير “C-REX” لجامعة أوسلو لعام 2023 الضوء على (93) هجوما شديدا بدافع من أيديولوجية اليمين المتطرف في أوروبا الغربية في عام 2022 وحده. (40%) من هذه الهجمات ارتكبها منفردون، وبالتالي تدعم الأدلة على تصاعد التهديدات. ولكن في الوقت نفسه، كانت (27%) من هذه الهجمات من تنفيذ جماعات يمينية متطرفة منظمة وفروعها، وهو ما يدل على نية معينة وقدرة على تخطيط وتنفيذ عمليات إرهابية خطيرة في أوروبا.
تشعر السلطات الأمنية الأوروبية بالقلق إزاء التطرفاليميني لا تستطيع أن تنسى أن أمثال حركة المقاومة النوردية تمكنت في الماضي القريب من تنسيق “أعمال عنف متزامنة منخفضة المستوى في بلدان أوروبية مختلفة”. وفي الوقت نفسه، كانت المنظمات المتطرفة الفرنسية أو الألمانية تستعد أيضا للحروب الأهلية، واغتيال الساسة البارزين، أو حتى القيام بمحاولات انقلاب.
تقدر العديد من البلدان الأوروبية أن التطرف العنيف والإرهاب اليميني المتطرف في تصاعد. ففي فرنسا، يُنظر إلى التهديد من الإرهاب اليميني المتطرف على أنه آخذ في الارتفاع منذ عام 2015، حيث تم إحباط ما لا يقل عن (10) مخططات إرهابية منذ عام 2017.
سلطت جهازالاستخبارات “DGSI” الضوء في إطار هذه الأيديولوجية بشكل خاص على التهديد الناجم، كما يعتبر جهاز الاستخبارات الهولندية “AIVD” أن المتطرفين اليمينيين يعبرون الآن “بشكل أكثر صراحة” عن كراهيتهم
قيم جهاز الاستخبارات الدنماركية “PET” في تقريرهالعام 2023 أن أيديولوجيات اليمين المتطرف “تؤدي إلى تفاقم التهديد الإرهابي من التطرف اليميني ويزيد من عدم القدرة على التنبؤ بصورة التهديد”. وقد جاء هذا الاكتشاف بعد إدانة مراهق دانمركي يبلغ من العمر 16 عاما بالسجن لمدة خمس سنوات ونصف بتهمة الانتماء إلى فرقة “Feuerkrieg”، وهي مجموعة نازية جديدة دولية.
ترى هيئة الاستخبارات “Supo” في فنلندا أن التهديد من الإرهاب اليميني المتطرف قد زاد، ويمكن القول إنه وصل إلى مستويات مماثلة للتهديد الجهادي.
تم إصدار العديد من القوانين التي تتعلق بأيديولوجيات اليمين المتطرف في أكتوبر 2023،. في ألمانيا، أفاد مكتب حماية الدستور أن التطرف اليميني هو بالفعل التهديد المتطرف الأكثر نشاطا من حيث الأعداد (من حيث الأعضاء أو الأفعال)، وأنه آخذ في النمو. أوضحت وزيرة الداخلية “نانسي فيزر” أنه يعتبر أكبر تهديد يواجهه المجتمع الألماني.
أعلنت الحكومة الفيدرالية الألمانية في فبراير 2024 وإدراكا لهذا التهديد المتزايد، عن حزمة واسعة من التدابير لمكافحة التطرف اليميني بشكل أكبر. تقول وزيرة الداخلية “نانسي فايزر” “يجب أن نبذل قصارى جهدنا لمنع هذه الأيديولوجية المتطرفة من التأثير على مجتمعنا بشكل أكبر”.
يمكن القول أنه حين أن الإعلان الألماني استثنائي تماما على المستوى الأوروبي، فمن الواضح من التحليل أعلاه أن العديد من أجهزة الأمن في جميع أنحاء أوروبا تأخذ التهديد اليميني المتطرف على محمل الجد. وينتج عن هذا بشكل ملحوظ المزيد من التحقيقات الجنائية والعمليات الشرطية التي تستهدف الجماعات أو الأفراد اليمينيين المتطرفين، مثل تلك التي تم تنفيذها ضد منظمة “The Base”.
ثلاثة دوافع رئيسية للحظر
يلاحظ إن أحد التدابير الرئيسية ضد التطرف اليميني، الذي يبدو أنه في تزايد في جميع أنحاء أوروبا هو حظر المنظمات. فووفقا لبحث حديث أجراه “مايكل سي زيلر ومايكل فوغان” أصبحت تدابير الحظر “أكثر انتشارا وأكثر تواترا في السنوات الأخيرة”، حيث اكتسب استخدام هذا التدبير القانوني “قبولًا أكبر”.
حظرت المملكة المتحدة على سبيل المثال أول منظمة متطرفة يمينية في عام 2016، وحظرت (5) منظمات أخرى منذ ذلك الحين – وكان آخرها حظر “Terrorgram Collective ” في أبريل 2024. وفي فرنسا، تم حظر (17) منظمة يمينية متطرفة منذ عام 2017، وهو ما يقرب من العدد بين عامي 1944 و2016، وأيضا أكثر من المنظمات المرتبطة بأي أيديولوجية أخرى.
على الرغم من أن الحظر ممكن بالفعل على المستوى الوطني، إلا أن ثلاثة أسباب رئيسية تبدو وكأنها تفسر قرار إضافة منظمة “The Base” إلى قائمة الإرهاب في الاتحاد الأوروبي: الإشارة والفرصة والفعالية.
أولاً الإشارة السياسية: توصلت بعض الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي إلى استنتاج مفاده أن الوقت قد حان لإضافة أول منظمة يمينية إلى قائمة الإرهاب في الاتحاد الأوروبي، في ضوء التهديد المتزايد من الإرهاب اليميني المتطرف . الواقع أن القائمة كانت حتى الآن تهيمن عليها المنظمات الإسلاموية، وتشير الإضافة الجديدة بوضوح إلى تنويع مشهد التهديد في أوروبا. وكما لاحظ “زيلر وفوغان” فإن قرارات العقوبات والحظر سياسية للغاية وتعكس السياقات الاجتماعية والسياسية والأمنية.
يسلط قرار الاتحاد الأوروبي الضوء بشكل بارز على أن التطرف اليميني يمكن أن يؤدي إلى الإرهاب. يستند الحظر على المستوى الوطني في كثير من الأحيان إلى اعتبارات تتعلق باحترام القانون والنظام الدستوري. ويشكل قرار الاتحاد الأوروبي خطوة إلى الأمام ليس فقط في توسيع العقوبات لتشمل أراضي الاتحاد الأوروبي بأكملها، بل وأيضا في الإشارة إلى أن القاعدة هي أكثر من مجرد جماعة متطرفة هامشية.
كانت هولندا من أوائل الدول التي اتخذت هذا القرار، حيث صنفت القاعدة كمنظمة إرهابية وفرضت عليها عقوبات في يناير 2024. وهذه الإشارة موجهة إلى جهات متعددة. فمن ناحية، تستهدف حكومات الاتحاد الأوروبي وأجهزتها الأمنية، وتشجع الجميع على القيام بدورهم من خلال إعطاء الأولوية لهذه الظاهرة. ومن ناحية أخرى، تهدف إلى زيادة الضغط على المنظمات والأفراد اليمينيين، لتحذيرهم من الانجراف نحو التطرف العنيف.
ثانيا استغلال الفرصة: كان قرار الاتحاد الأوروبي قيد الإعداد لبعض الوقت بالفعل. وكانت الرئاسة الألمانية للاتحاد الأوروبي قد اختبرت القرار بشكل غير رسمي في عام 2020 (وإن كان ذلك من منظور أكثر نظرية، وليس ضد منظمة “The Base” على وجه التحديد، في حين سعت الرئاسة الفرنسية للاتحاد الأوروبي إلى تنشيط أنظمة عقوبات الاتحاد الأوروبي في عام 2022.
يتبع نظام عقوبات الاتحاد الأوروبي إجراءات ومعايير صارمة. ولبدء إدراج كيان ما في القائمة، يجب أن يكون هناك دافع محدد يستند إلى قرار من “سلطة مختصة”، وهو ما يعني عمليا قرارا قضائيا أو تحقيقا جنائيا متقدما، يوضح الطبيعة الإرهابية للمجموعة. ثم، بناء على اقتراح دولة عضو في الاتحاد الأوروبي، يتم مناقشة حالة الكيان من خلال مجموعات عمل مختلفة في الاتحاد الأوروبي، بدءا من المجموعة المتخصصة في العقوبات (ما يسمى COMET WP)، حيث يتم تمثيل جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي من خلال المسؤولين، ويُسمح لهم بالتدخل. يتم اتخاذ القرارات بالإجماع، ويجب أن يوافق عليها مجلس الاتحاد الأوروبي في تصويت بالإجماع.
أصدرت المحكمة قرارات في هولندا في عامي 2021 و2023، ضد أعضاء منظمة “The Base”، وقرار الحكومة الهولندية بإدراج منظمة “The Base” كمنظمة إرهابية، أنتجت المواد اللازمة لبدء قرار ضد المجموعة على مستوى الاتحاد الأوروبي.
كان مجلس الاتحاد الأوروبي أكثر انفتاحاً للنظر في هذا الاقتراح نظراً لوجود منظمة “The Base” في بلجيكا، كما كشفت العملية التي قادتها اليوروبول. إن حقيقة منظمة “The Base”، هي منظمة ذات بنية جيدة نسبياً، ولديها نوايا إرهابية واضحة، ولها تداعيات عابرة للحدود الوطنية في العديد من دول الاتحاد الأوروبي، جعلتها حالة جيدة لاعتبارها أول مجموعة يمينية متطرفة يتم إدراجها في القائمة.
ثالثاً الفعالية: إن إضافة مجموعة مثل منظمة “The Base”، إلى قائمة الإرهاب في الاتحاد الأوروبي يجلب مزايا متعددة، تتجاوز مجرد “الإشارات” السياسية. فهو يسمح للاتحاد الأوروبي ودوله الأعضاء بمواجهة المنظمات العابرة للحدود الوطنية بشكل أفضل، وتجميد أصولها في كل دولة من دول الاتحاد الأوروبي في نفس الوقت، مما يخلق عنصر المفاجأة، ويعيق قدرة الأعضاء على التحرك بسهولة عبر الحدود لتجنب التدقيق.
تخلق القائمة التزاماً على جميع الدول الأعضاء بإبلاغ بعضها البعض بالتطورات الجديدة فيما يتعلق بالكيان المدرج، وتقديم “أوسع مساعدة ممكنة” لبعضها البعض لمنع الإرهاب، وخاصة فيما يتعلق بالتعاون بين الشرطة والقضاء.
الخلاصة
إن إدراج منظمة “The Base” على قائمة الإرهاب في الاتحاد الأوروبي يشكل تطوراً كبيراً لأنه يعكس تحولاً في تصور التهديد في أوروبا، ويشير إلى الرغبة في تعزيز التعاون ضد جميع أشكال التطرف العنيف والإرهاب. ولكنه يشكل أيضاً حالة اختبارية ــ ففي بعض الأحيان تنجرف بعض الحكومات الأوروبية إلى اليمين المتطرف وتظهر بعض الرضا عن هذا التهديد على وجه الخصوص.
