swissinfo – تفتح منظمة حلف شمال الأطلسي (الناتو) مكتب اتصال في جنيف في وقت لاحق من العام 2023، مما يثير المخاوف بشأن الحياد السويسري وباعتبارها “عاصمة السلام”. كشفت تقارير في أكتوبر 2024 أن حلف شمال الأطلسي، وهو تحالف سياسي وعسكري مقره بروكسل، والذي أصبح أعضاؤه البالغ عددهم 32 عضوًا أقرب منذ حرب أوكرانيا، يريد إنشاء مكتب في جنيف. تم تأكيد الخبر لاحقًا. في يوليو 2024، تم توقيع اتفاقية لإنشاء مكتب اتصال لحلف شمال الأطلسي في جنيف بين المنظمة والحكومة السويسرية. لكن وصول حلف شمال الأطلسي إلى الأراضي السويسرية المحايدة أثار الجدل في سويسرا. إليك ما تحتاج إلى معرفته.
ما هو مكتب الاتصال؟
تؤكد السلطات السويسرية أن وجود حلف شمال الأطلسي في سويسرا سيكون بمثابة مكتب اتصال يسمح لحلف شمال الأطلسي بتعميق تبادلاته مع المنظمات التي تتخذ من جنيف مقراً لها، ومن بينها الأمم المتحدة. ولكنهم يصرون على أن هذا لن يشمل العلاقات الثنائية بين حلف شمال الأطلسي والاتحاد السويسري. لدى حلف شمال الأطلسي مكاتب مماثلة في فيينا ونيويورك، وهما مركزان آخران للأمم المتحدة. وبمجرد افتتاح مكتبه في جنيف، سيكون للتحالف مكتب اتصال في كل من المواقع الرئيسية للأمم المتحدة باستثناء نيروبي في كينيا.
يتم إيواء المنظمة في مركز جنيف للسياسة الأمنية (GCSP) – وهي مؤسسة دولية تقدم التدريب في مجالات تعزيز السلام والأمن – والتي تقع داخل “Maison de la Paix”.
لماذا جنيف؟
تعد جنيف مركزًا رئيسيًا للدبلوماسية المتعددة الأطراف وهي في طليعة الحوكمة في مجالات بما في ذلك نزع السلاح والقانون الإنساني الدولي، الذي يحدد قواعد الحرب. تتخذ المدينة من المدينة مقرًا للمقر الأوروبي للأمم المتحدة والعديد من وكالاتها المتخصصة، بما في ذلك منظمة الصحة العالمية والاتحاد الدولي للاتصالات. كما يقع المكتب الرئيسي للجنة الدولية للصليب الأحمر (ICRC) في جنيف.
تعتبر بالتالي موقع استراتيجي لحلف شمال الأطلسي، الذي يعمل مع الأمم المتحدة في عمليات حفظ السلام منذ سنوات عديدة. فقد شارك، على سبيل المثال، في العمليات العسكرية التي أوكلتها الأمم المتحدة في البوسنة والهرسك وأفغانستان وليبيا. من جنيف، سيكون لحلف شمال الأطلسي إمكانية الوصول إلى دبلوماسيين من المجتمع الدولي بأكمله تقريبًا، مع تمثيل أكثر من 180 دولة في المدينة السويسرية. كما سيكون قادرًا على التفاعل مع 750 منظمة غير حكومية مقرها في جنيف، بعضها نشط في مجال الأمن أو إزالة الألغام.
لماذا الآن؟
يعتقد “ديفيد سيلفان” الأستاذ الفخري في معهد جنيف للدراسات العليا، أن افتتاح هذا المكتب هو “مؤشر واحد من بين أمور أخرى على أن الناتو بدأ في إعادة تجميع صفوفه. وليس فقط، كما يوحي اسمه، في شمال الأطلسي، ولكن أيضًا في إفريقيا وحتى آسيا”. يهدف هذا التوسع إلى مواجهة النفوذ المتزايد لروسيا والصين في هاتين القارتين. في السنوات الأخيرة، حضرت العديد من الدول غير الأعضاء في التحالف، مثل اليابان وكوريا الجنوبية وأستراليا ونيوزيلندا، القمة السنوية لحلف الناتو. في العام 2023، طرحت المنظمة أيضًا فكرة فتح مكتب اتصال في طوكيو، قبل أن تغير رأيها.
يشعر حلفاء الناتو في أوروبا بالقلق بشأن الانتخابات الرئاسية الأمريكية في نوفمبر 2024. إنهم قلقون بشأن العودة المحتملة للرئيس السابق دونالد ترامب، وهو منتقد للمنظمة ودعم الولايات المتحدة لأوكرانيا. في وقت سابق من العام 2024، قال المرشح الجمهوري إنه “سيشجع” روسيا على مهاجمة أي عضو في الناتو لا يفي بهدف الإنفاق الدفاعي للمنظمة.
ولكن هل يشكك مكتب الاتصال في حياد سويسرا؟ لقد أثار افتتاح مكتب لحلف شمال الأطلسي في جنيف جدلا واسعا، حيث زعم الساسة السويسريون من اليسار واليمين المحافظ أن إنشاء منظمة عسكرية في سويسرا يتعارض مع حياد البلاد. وفي نظرهم، هناك أيضا خطر الإضرار بسمعة المدينة باعتبارها “عاصمة السلام”. ولكن الحكومة تعتقد أن حلف شمال الأطلسي سيعزز مكانة جنيف كمركز للمناقشات حول قضايا السياسة الأمنية. وتقول الحكومة إن قرارها متوافق مع حياد سويسرا، حيث يعامل قانون الدولة المضيفة ــ الإطار القانوني الذي يحكم العلاقات بين الحكومة والمؤسسات التي تستضيفها ــ حلف شمال الأطلسي باعتباره منظمة حكومية دولية مثل أي منظمة أخرى.
يعتقد الساسة من الوسط واليمين أن استضافة حلف شمال الأطلسي يتماشى مع سمعة جنيف كمكان ترحيبي مفتوح للعالم. وهم يعتقدون أن وجود حلف شمال الأطلسي من شأنه أن يعزز التعاون الدولي في قضايا السلام والأمن. وتخشى المجموعة السلمية من أجل سويسرا بلا جيش أن يكون قرار الحكومة مجرد وسيلة غير مباشرة للضغط على البرلمان من أجل انضمام سويسرا إلى حلف شمال الأطلسي، وهو الأمر الذي لا يحظى بدعم إجماعي من البرلمان.
هل تقترب سويسرا من الناتو؟
لقد أعطت الحرب في أوكرانيا زخمًا جديدًا لحلف شمال الأطلسي، الذي وصفه الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون بأنه “ميت دماغيًا” في عام 2019. أدت حرب أوكرانيا إلى انضمام دول غير منحازة أو محايدة مثل فنلندا والسويد إلى المنظمة. أثيرت أيضًا مسألة التقارب المحتمل في سويسرا. البلاد ليست عضوًا في حلف شمال الأطلسي ولكنها شاركت منذ عام 1996 في الشراكة من أجل السلام، التي أنشئت بين المنظمة ودول ثالثة. يتم نشر فرقة من الجيش السويسري في كوسوفو كجزء من قوة حفظ السلام الدولية (KFOR) التي أنشأها حلف شمال الأطلسي بموجب تفويض من الأمم المتحدة.
طلبت وزيرة الدفاع “فيولا أمهيرد” في العام 2023 من مجموعة من الخبراء تقديم مقترحات بشأن مستقبل السياسة الأمنية السويسرية لصالح التعاون الوثيق مع الحلف. ومن المقرر أن يصدر تقريرهم في نهاية شهر أغسطس 2024. ووفقًا لصحيفة بليك السويسرية، فإن التقرير سيوصي بتوثيق التعاون بين حلف شمال الأطلسي وسويسرا ومشاركة الجنود السويسريين في تدريبات حلف شمال الأطلسي في الخارج. كما سيوصي بتخفيف حظر إعادة تصدير المواد الحربية. باختصار، سيفتح هذا الباب لإعادة تعريف الحياد.
