euronews ـ من المقرر أن تكون بروكسل يوم الخميس مسرحًا لقمة بالغة الأهمية حيث يناشد زعماء الاتحاد الأوروبي فيكتور أوربان رفع حق النقض المستعصي على صندوق خاص بقيمة 50 مليار يورو لأوكرانيا.
يمنع رئيس الوزراء المجري بمفرده الإفراج عن أموال جديدة لكييف، على الرغم من المناشدات المتكررة من الدولة التي مزقتها الحرب، والتي تحتاج إلى 37.3 مليار دولار، أو 34.45 مليار يورو، من التبرعات الغربية للحفاظ على استمرار اقتصادها في عام 2024 والحفاظ على الخدمات الأساسية. مثل الرعاية الصحية والتعليم والحماية الاجتماعية والمعاشات التقاعدية.
وتصاعد الشعور بالإلحاح في منتصف ديسمبر/كانون الأول عندما نفذ أوربان تهديده وأوقف الصندوق المقترح بقيمة 50 مليار يورو، مما ترك المفوضية الأوروبية دون أي أموال إضافية لتحويلها. ولم يؤد المأزق التشريعي في واشنطن إلا إلى تفاقم الوضع المأساوي، مما جعل قمة الخميس موعدا حاسما حيث ليس أمام القادة خيار سوى كسر الجمود بطريقة أو بأخرى.
وتتطلب الموافقة على مرفق أوكرانيا، الذي يرتبط بمراجعة أوسع نطاقا للميزانية المشتركة المتعددة السنوات للكتلة، موافقة بالإجماع، وهي قاعدة التصويت التي استغلها أوربان ببراعة في الماضي لعرقلة القرارات الجماعية وانتزاع التنازلات.
وقال مسؤول كبير في الاتحاد الأوروبي، واصفا الأجواء السياسية التي تترقب هذه المناسبة: “مستوى التوتر مرتفع للغاية. لكننا بحاجة إلى التزام الهدوء والتركيز”.
“نحن محكومون بالإجماع.”
وأمضى المسؤولون في بروكسل الأسابيع الماضية في محاولة لفهم ما تريده المجر بالضبط مقابل رفع حق النقض. ومع ذلك، وفقا للدبلوماسيين الذين تحدثوا بشرط عدم الكشف عن هويتهم بسبب المفاوضات الجارية، فإن الإشارات التي تلقوها حتى الآن من بودابست كانت مزعجة في أحسن الأحوال وغير مستساغة في أسوأ الأحوال.
وبموجب الاقتراح المطروح على الطاولة، ستشرف المفوضية على مدفوعات المرفق، بمتوسط 12.5 مليار يورو في مزيج ومنح كل عام حتى عام 2027، وستقدم تقريرًا إلى المجلس والبرلمان الأوروبي. ومن المتوقع أن تفي كييف بدورها بسلسلة من الشروط للوصول تدريجياً إلى الأموال.
وتطالب المجر بمراجعة سنوية للمنشأة بأكملها، وهي الفكرة التي يفسرها الدبلوماسيون على أنها محاولة مستترة لضمان حصول أوربان على فرص كافية لممارسة حق النقض. بالإضافة إلى ذلك، طلبت الدولة إجراء تغييرات على أموال التعافي من فيروس كورونا، والتي لم تتمكن من فتحها بسبب أوجه القصور في سيادة القانون.
كما أعربت بودابست عن معارضتها لدفع أسعار الفائدة الناجمة عن مرفق أوكرانيا وصناديق التعافي من فيروس كورونا، وكلاهما يتم تمويلهما جزئيا من خلال الإصدار المشترك للديون وسيتعين سدادهما تدريجيا.
علاوة على ذلك، أصبح أوربان ونوابه يتحدثون بشكل متزايد عن إطلاق أموال التماسك المجمدة. ورغم أن المفوضية كشفت بشكل مثير للجدل عن مبلغ 10.2 مليار يورو قبل قمة ديسمبر/كانون الأول مباشرة، فإن نحو 11.7 مليار يورو لا تزال معلقة. وكثيراً ما يصف أوربان النزاع الطويل الأمد بأنه “ابتزاز” مالي.
يشير مزيج الطلبات غير المترابطة إلى أنه قد يكون هناك مساحة، وإن كانت محدودة، للتوصل إلى حل وسط في نهاية اجتماع الخميس. وكبديل معقول للمراجعة السنوية، طرحت بعض البلدان “مناقشة سنوية” حول تنفيذ المرفق، بدلاً من مبادئه الأساسية وأرقامه المالية. ولن تخضع المناقشة رفيعة المستوى للتصويت، وبالتالي فهي محمية من حق النقض.
وقال دبلوماسي كبير: “علينا أن ننتظر حتى بداية الاجتماع غداً ونسمع من فيكتور أوربان ما هو مجال المناورة المتاح له”.
وتابع الدبلوماسي: “لا أحد يرغب في استخدام حق النقض الجديد”. “بطريقة أو بأخرى، نحن بحاجة إلى إيصال الأموال إلى أوكرانيا”.
وإذا أصر أوربان على موقفه ورفض التزحزح، فقد يضطر الزعماء إلى اختيار حل مؤقت لا تدعمه سوى 26 دولة عضو. إن بناء هيكل مالي جديد من الصفر، بدلاً من استخدام ميزانية الاتحاد الأوروبي القائمة، سوف يستهلك الطاقة ويستلزم إجراءات برلمانية على المستوى الوطني.
والأمر الأكثر إثارة للقلق هو أن مثل هذه الخطة البديلة من شأنها أن تمثل موت الوحدة السياسية التي بنيت في أعقاب قرار فلاديمير بوتن بشن الغزو الشامل. وكانت الوحدة، التي وضعها أوربان على المحك مرارا وتكرارا، فعالة في الموافقة على 12 جولة من العقوبات ضد الكرملين وضمان استمرار الدعم المالي والعسكري لأوكرانيا.
وقال دبلوماسي كبير من دولة أخرى: “ستكون هذه لحظة حاسمة”. وإذا فشل الزعماء في التوصل إلى اتفاق في السابعة والعشرين من عمرهم، “فسيحتفل شخص آخر”.
لقد أصبحت المخاطر مرتفعة للغاية ــ والاحتمالات محفوفة بالمخاطر ــ حتى أن بعض المسؤولين أعادوا إحياء المحادثة التي ظلت خاملة لفترة طويلة حول المادة السابعة ، أو “الخيار النووي” بموجب معاهدات الاتحاد الأوروبي لكبح جماح البلدان التي ترتكب انتهاكات خطيرة للقيم الأساسية للكتلة. وبموجب الخطوة الأخيرة من هذه المادة، والتي لم يتم تفعيلها قط، يمكن تجريد الدولة المتهمة من حقوق التصويت.
لكن المضي قدمًا بالمادة السابعة يتطلب الإجماع، ومن غير الواضح ما إذا كانت جميع الدول الـ 26 ستوافق على فكرة معاقبة المجر بهذه الطريقة الجذرية. وسلوفاكيا، تحت حكم روبرت فيكو ، هي أول من يخمن في بروكسل عندما يتعلق الأمر بالعقبات المحتملة.
قد يفضل القادة أن يكونوا أكثر عملية وأن يسلكوا طرقًا أسرع. وقد أدت عرقلة مرفق أوكرانيا إلى إعاقة مراجعة الميزانية المشتركة للكتلة. وفي الاقتراح الذي تمت الموافقة عليه تقريبا في ديسمبر/كانون الأول، وافقت الدول الأعضاء على تخصيص 9.6 مليار يورو للهجرة، و1.5 مليار يورو للتكنولوجيات المتطورة، و1.5 مليار يورو للمساعدة الطارئة، و2 مليار يورو لأداة المرونة للاستجابة للأزمات غير المتوقعة.
منذ البداية، ربطت بروكسل المرفق بزيادة الميزانية وجعلت الاثنين لا ينفصلان عن بعضهما البعض. وكانت التكهنات حول استراتيجية “الفصل” محتدمة لعدة أشهر، ومن الممكن أن تتحول إلى عمل إذا أصر أوربان على حق النقض.
وإلى جانب المساعدات الأوكرانية والميزانية المشتركة، سيناقش الزعماء شحنات الذخيرة إلى كييف، والحرب بين إسرائيل وحماس، والأزمة في البحر الأحمر، والجدل الدائر حول الأونروا ، واحتجاجات المزارعين المتزايدة.
