Euractiv- قبل قمة الاتحاد الأوروبي في 27 يونيو 2024، تعمل المفوضية الأوروبية جاهدة على الانتهاء من الخطط التي تتضمن “حلولاً مبتكرة” لتمويل صناعة الدفاع في الاتحاد، مع انتظار تقييم الاحتياجات لتبرير صندوق بقيمة 500 مليار يورو. لقد طال انتظار اقتراح المفوضية “لاستكشاف جميع الخيارات لتعبئة التمويل” لصناعة الدفاع وتعزيز إنتاجها لتتناسب مع احتياجات زمن الحرب وإعطاء الصناعة منظورًا للاستثمار.
وبينما طلب زعماء الاتحاد الأوروبي في مارس2024 من الجهاز التنفيذي للكتلة تقديم أفكار بحلول قمتهم القادمة، فمن غير الواضح ما إذا كانت ستكون جاهزة، وما الذي ستترتب عليه. وأكدت عدة مصادر من الاتحاد الأوروبي لـ Euractiv أن المفوضية تعمل حاليًا على ذلك، رافضة إعطاء إشارة زمنية واضحة حول موعد تقديمها.
وقال مصدر في قصر الإليزيه لـ Euractiv: “لم نر بعد الرسالة من رئيس المفوضية”. ومن بين “الحلول الإبداعية”، التركيز إلى حد كبير على الفكرة المثيرة للجدل المتمثلة في الاقتراض المشترك للنقد من الأسواق المالية ــ عبر “سندات اليورو”.
ولم يتم طرح هذه الفكرة رسميا على الطاولة بعد، وقال أحد المصادر إن الاقتراح لا يتوقع أن يتضمن هذه الفكرة. وفي حين تتوقع العديد من الدول الأعضاء، مثل فرنسا وإستونيا، مناقشة الموضوع، فإن الدول المقتصدة، وخاصة هولندا، كانت مترددة.
ومنذ مارس 2024، تم وضع تدابير أخرى وتحويلها إلى واقع، مثل استخدام الأرباح غير العادية القادمة من الأصول الروسية الخاضعة للعقوبات في الاتحاد الأوروبي، وتخفيف معايير الإقراض في بنك الاستثمار الأوروبي. وقال أحد الدبلوماسيين في الاتحاد الأوروبي إنه قبل تقديم فرص التمويل، ينبغي للمفوضية أيضا أن تجري “تقييما مناسبا للاحتياجات”، وهو الطلب الذي تقدمت به بلدان أخرى في الماضي.
ولم يأت أي من مخططات صناعة الدفاع السابقة التي قدمتها المفوضية منذ بداية حرب أوكرانيا بتقييم ملموس للاحتياجات. وزعمت الهيئة التنفيذية للاتحاد الأوروبي، من بين أسباب أخرى، أن المعلومات سرية وأن الإلحاح لا يسمح بهذه الخطوة الإضافية.
ولم يتضح حتى الآن حجم الأموال التي تعتقد اللجنة التنفيذية للاتحاد الأوروبي أنها ضرورية لتطوير صناعة الكتلة. لكن مصدر الإليزيه قال “يتم تداول أرقام مختلفة، مثل 400 أو 500 مليار يورو”، لكنه قال إنهم “ينتظرون تقييم الاحتياجات (…) نحن بحاجة إلى أمثلة على فجوات القدرة التي يجب تمويلها”.
وقال دبلوماسي ثانٍ من الاتحاد الأوروبي، مطلع على الأمر، لـ Euractiv إن المفوضية قدرت أن هناك حاجة إلى أكثر من 500 مليار يورو لتوسيع نطاق صناعتي الدفاع الأوروبية (400 مليار يورو) والأوكرانية (110 مليار يورو) على مدى العقد المقبل.
وقال مفوض السوق الداخلية تييري بريتون إن هناك حاجة إلى 100 مليار يورو لتطوير الصناعة الأوروبية. ولكن فيما يتعلق بكيفية العثور على الأموال، فهناك عدة خيارات على الطاولة. وقال الإليزيه إن المفوضية يجب أن تقدم “مجموعة واسعة من خيارات التمويل على أساس التغييرات في متطلبات القدرة التي يجب تمويلها”.
وقال الدبلوماسي الأول في الاتحاد الأوروبي: “هناك الكثير من الأشياء التي يمكننا القيام بها قبل أن نصل إلى مناقشة سندات اليورو”. “يمكننا أن نفعل المزيد بشأن المشتريات المشتركة وإزالة الحواجز في السوق الداخلية لصناعة الدفاع”.
واقترحوا أيضًا النظر في استخدام رأس المال الخاص، على سبيل المثال من خلال اتحاد سوق رأس المال، أو التأكد من أن معايير ESG (البيئة والحوكمة الاجتماعية) تتوافق مع الحاجة إلى الاستثمار في الدفاع حتى تصبح البنوك أقل مقاومة للإقراض، وكذلك بنك الاستثمار الأوروبي.
وقال دبلوماسي ثالث في الاتحاد الأوروبي لـ Euractiv إنهم يريدون من بنك الاستثمار الأوروبي تعديل سياسة الإقراض الخاصة به بشكل أكبر حتى يتمكن من الاستثمار بشكل أكبر في إنتاج المعدات الدفاعية. ويواصل بنك الاستثمار الأوروبي استبعاد التمويل للأنشطة الدفاعية البحتة، مثل إنتاج الأسلحة.
وفي الوقت نفسه، من المقرر أن يدعو زعماء الاتحاد الأوروبي بنك الاستثمار الأوروبي إلى “تكييف سياسته للإقراض لصناعة الدفاع مع حماية قدرته التمويلية”، وفقًا لمسودة الإعلان النهائي للقمة، مما يشير إلى المزيد من الضغوط على المقرض المتعدد الملايين في الاتحاد الأوروبي.
كما زعمت الدول الأكثر إنفاقاً في أوروبا أن الجميع يجب أن يستثمروا ما لا يقل عن 2% من ناتجهم المحلي الإجمالي في الإنفاق الدفاعي، وفقاً للهدف الذي حدده حلف شمال الأطلسي العسكري الغربي. على سبيل المثال، سعت إستونيا إلى تلبية هدف 3%.
وقال جان باي، الأمين العام لرابطة صناعة الدفاع (ASD)، لـ Euractiv: “إن بناء القدرات الدفاعية يمثل تحدياً طويل الأمد لا يتطلب التخطيط والتمويل على المدى الطويل فحسب، بل يتطلب أيضاً جهداً منسقاً من القطاعين العام والخاص في نفس الاتجاه نحو هدف مشترك”.
وأضاف: “نظراً لحجم التحدي، نعتقد أن الحل يجب أن يتضمن مزيجاً من الوسائل المختلفة، مع إشراك القطاعين العام والخاص”.
