euractiv- ستواجه الخطط الدفاعية الجديدة لحلف شمال الأطلسي، والتي تتطلب إنفاقا عسكريًا قياسيً، التدقيق عندما يجتمع القادة في 10 يوليو 2024 لمناقشة سبل تعزيز القدرات الدفاعية للحلف.
قال الأمين العام لحلف شمال الأطلسي ينس ستولتنبرغ في 9 يوليو 2024 : “لا توجد خيارات خالية من التكلفة مع وجود روسيا كجارة، ولا توجد خيارات خالية من المخاطر في الحرب”. وقال ستولتنبرغ أمام صناع القرار وكبار القادة العسكريين في واشنطن: “إن التكلفة الأكبر والمخاطر الأكبر ستكون إذا فازت روسيا في أوكرانيا”. “لا يمكننا أن نسمح بحدوث ذلك.”
وتأتي هذه الدفعة بعد أن أكد مسؤولون عسكريون غربيون رفيعو المستوى – بما في ذلك ألمانيا وبولندا والسويد – على أن أعضاء الناتو بحاجة إلى الاستعداد للحرب خلال العقد المقبل.وفي مواجهة الحاجة المتزايدة لتكثيف خطابهم وإظهار أنهم جادون في القدرة على ردع روسيا إذا لزم الأمر، يبحث قادة الناتو في واشنطن عن خطة ردع مقنعة.
ويأملون أن يكون لرسالتهم وزن أكبر على الأراضي الأمريكية، مع احتمال عودة ترامب إلى البيت الأبيض بعد انتخابات نوفمبر 2024. وهم يخشون أن يعني ذلك تقليصً محتملًا للمساهمات الأمريكية لدعم أوكرانيا وأمن دول الناتو الفردية.
مهمة طويلة الأمد
في العام 2023، استعرض قادة الناتو في فيلنيوس خطط الردع والدفاع الخاصة بالحلف من خلال تبني خطة دفاعية إقليمية جديدة محددة. ولهذا السبب، خلال الأشهر الاثني عشر الماضية، ركز أعضاء الناتو على التعهد بإرسال قوات ومعدات عسكرية للمخطط الجديد.
ومع ذلك، فإن الخطط الجديدة لا تتمتع حاليا بقدرات كافية لتفعيل الإستراتيجية، حسبما قال العديد من دبلوماسيي الناتو عندما سئلوا عن مدى جاهزية تلك الخطط، والتي لا تشمل حتى الآن أحدث عضوين في الحلف، السويد وفنلندا. وذكرت رويترز أن هناك حاجة إلى ما بين 35 إلى 50 لواء إضافيا لنجاح الخطط.
وقالت أوانا لونجيسكو، الزميلة المتميزة في المعهد الملكي للخدمات المتحدة: “يمتلك حلف شمال الأطلسي حاليا 500 ألف جندي في حالة استعداد عالٍ في جميع أنحاء الحلف، وقد وضع 90 ألفا منهم تحت الاختبار العام 2023 من خلال المدافع الصامد، وهو أكبر مناورة له منذ الحرب الباردة”.
وقال لونجيسكو إن خطط الناتو الدفاعية الجديدة ستتطلب أيضا “المزيد من التشكيلات البرية الكبيرة، وخاصة المزيد من القدرات الأساسية، مثل الدفاع الجوي والصاروخي، والنيران الدقيقة العميقة، والمروحيات القتالية، والخدمات اللوجستية”. وقال أحد كبار المسؤولين في حلف شمال الأطلسي: “إنها مهمة تحويلية طويلة الأمد”، مضيفاً أن “الأموال الإضافية ستستغرق وقتاً حتى يكون لها تأثير”.
وقال لونجيسكو: “سيتطلب ذلك استثمارًا مستدامًا على المدى الطويل، مع تحرك دول الناتو نحو إنفاق أكثر من 2% من الناتج المحلي الإجمالي على الدفاع”.
تزايد الضغط على المنفقين
ومن المتوقع أن يجدد زعماء الناتو تعهدهم باحترام هدف الإنفاق الدفاعي للحلف وهو 2% من الناتج المحلي الإجمالي في واشنطن.على مدى العامين الماضيين، مارس حلف شمال الأطلسي -وخاصة الولايات المتحدة- الضغوط على أعضائه لحملهم على زيادة الإنفاق بعد سنوات من نقص الإنفاق في أوقات ما قبل حرب أوكرانيا.
لكن أعضاء الناتو الأوروبيين يشيرون إلى أن انتقادات واشنطن المستمرة لهم لعدم مساهمتهم في تقاسم الأعباء داخل الحلف لم تعد تعكس الواقع. وفي زيادة حادة ــ مدعومة بالضغوط الأميركية من الحزبين الجمهوري والديمقراطي والتهديد الروسي ــ من المتوقع أن يصل 23 من أصل 32 عضواً إلى هدف الإنفاق هذا العام، مع ارتفاع الإنفاق في غير الولايات المتحدة بنسبة 18%.
وتشمل الدول المتخلفة إسبانيا (1.28%)، وبلجيكا (1.3%)، وكندا (1.37%)، وإيطاليا (1.49%)، والبرتغال (1.55%)، بينما تجد دول أخرى مثل لوكسمبورغ (1.29%) أو سلوفينيا (1.29%) أنها متأخرة سياسياً. ومن الصعب تبرير زيادة إنفاقهم.
لكن من المتوقع أن تتزايد الضغوط على من لا ينفقون بشكل كاف، وفقا لدبلوماسيي حلف شمال الأطلسي، حيث يقول البعض إن أولئك الذين يصلون إلى الهدف الحالي “من شبه المؤكد أنهم سيضطرون إلى تحقيق مستوى أعلى”. وقال دبلوماسي الناتو : “ومن ثم، كنا واضحين جدًا أن 2% من الناتج المحلي الإجمالي هو الحد الأدنى”.
“تنفق بولندا بالفعل أكثر من 4% في العام 2023، ودول البلطيق أكثر من 3%، ويتعين على الدول الأوروبية الأخرى وكندا أن تحذو حذوها، وتستثمر المزيد في كل من القوات والقدرات، من أجل ضمان عدم بقاء خطط الناتو الدفاعية على الورق”.
يقول وزير الدفاع الإستوني هانو بيفكور خلال فعالية في واشنطن: “صوتنا كان واضحا للغاية: 2% ليس كافيا (…) لذا، علينا أن نتجه إلى 2.5%، وربما حتى 3% من الناتج المحلي الإجمالي”. وقال بيفكور: “نحن بحاجة إلى استثمار المزيد من أجل الحصول على المزيد من القدرات”.
وعلى الرغم من الضغوط، أخبر العديد من دبلوماسيي الناتو أنهم لا يتوقعون أن تتحرك الأهداف نحو 3% على المدى القصير. ولكنهم أقروا بأن جعل حلف شمال الأطلسي جاهزاً للحرب سوف يتطلب استثمارات أعلى كثيراً.ولا يأخذ هدف 2% الذي حدده حلف شمال الأطلسي في الاعتبار حاليا المساهمات البشرية في العمليات أو المساعدات العسكرية المقدمة لأوكرانيا، لذلك يرغب بعض أعضاء الناتو في مناقشة تغيير كيفية حسابه.
وقال أحد دبلوماسيي الناتو، وهو ما ردده عدة دبلوماسيين آخرين، إن الأمر سيكون إنفاق 2% من الناتج المحلي الإجمالي، مع الإشارة إلى أنه من “الطلب الكبير” رفع الهدف في حين أن ثلث أعضاء الناتو لم يحققوه بعد.
عرض اقتصاد الحرب
“ستتمثل مهمة قمة الناتو في جعل الخطط الإقليمية قابلة للتنفيذ؛ وقال وزير الدفاع الألماني بوريس بيستوريوس : “بعبارة أخرى، دعمهم بالقدرات اللازمة”. وقال بيستوريوس: “نحن بحاجة أيضًا إلى صناعة دفاعية أكثر كفاءة وقدرة يمكنها تزويد قواتنا المسلحة بطريقة مرنة ومستدامة، حتى عندما تسوء الأمور”.
في محاولة لزيادة القدرة الإنتاجية للصناعات الدفاعية الغربية، سيتعهد قادة الناتو بتطوير خطط الإنتاج الوطنية بموجب تعهد الصناعات الدفاعية الجديد، والذي من المتوقع أن يوافقوا عليه.
لكي تنجح الخطط، “يحتاج الناتو إلى المزيد من الاتحاد، المزيد من الأشياء، المزيد من التحديث، والاعتماد السريع للتكنولوجيات الجديدة (…) كل ذلك سيكلف المال، وسيكلف أكثر من 2% من الناتج المحلي الإجمالي.
