euractiv – قدمت المفوضية الأوروبية في 13 سبتمبر 2024 للدول الأعضاء خيارات لتمديد الإطار الزمني لنظام العقوبات الذي فرضه الاتحاد الأوروبي على روسيا لفتح صفقة الأصول الروسية المجمدة لأوكرانيا. ومع ذلك، يبدو التوصل إلى اتفاق بشأن هذه المسألة بعيدًا.
في يونيو 2024، توصل زعماء مجموعة الدول السبع إلى اتفاق سياسي مؤقت لتوزيع 50 مليار دولار بشكل جماعي على أوكرانيا – حيث يقدم الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة 20 مليار دولار على التوالي، مع تقديم المملكة المتحدة وكندا واليابان معًا 10 مليارات دولار – والتي سيتم دعمها بأرباح مستقبلية غير متوقعة من الأصول الروسية المجمدة.
تم تجميد حوالي 200 مليار يورو من الأصول الحكومية الروسية في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي منذ حرب أوكرانيا في عام 2022، منها 90٪ في بلجيكا، حيث يقع المقر الرئيسي لمركز المقاصة الدولي يوروكلير. لتأمين الصفقة بالكامل، طلبت واشنطن من الحلفاء الأوروبيين تقديم ضمانات بأن الأصول ستظل مجمدة بالفعل حتى يتضح الأمر بشأن دفع روسيا للتعويضات.
ولتحقيق هذه الغاية، يتعين على الكتلة التأكد من أن نظام العقوبات على روسيا، الذي يتم تجديده حاليا كل ستة أشهر بإجماع جميع الدول الأعضاء، يتمتع بفترة صلاحية أطول. وأكد دبلوماسيون من الاتحاد الأوروبي أن المفوضية الأوروبية قدمت ثلاثة خيارات لسفراء الاتحاد الأوروبي من شأنها تمديد فترة العقوبات.
يتمثل أحد الخيارات في توقع تجميد أصول البنك المركزي الروسي لمدة خمس سنوات ولكن مع مراجعتها كل 12 شهرا. وسوف يتطلب الأمر أغلبية مؤهلة من الدول الأعضاء لاتخاذ قرار بشأن رفع التجميد. يتمثل الخيار الثاني في رؤية تجديد التجميد كل 36 شهرا بالإجماع، في حين يظل تمديد بقية العقوبات القطاعية ستة أشهر.
يتمثل الخيار الثالث في رؤية جميع العقوبات المفروضة على روسيا يتم تمديدها لمدة 36 شهرا. ووفقا لدبلوماسيين من الاتحاد الأوروبي، يُنظر إلى الخيارات الثلاثة على أنها مقبولة على الأرجح من قبل الولايات المتحدة. وكان أغلبية سفراء الاتحاد الأوروبي خلال اجتماع 13 سبتمبر 2024 منفتحين على الخيارات المقترحة.
وفي حين لم يكن من المتوقع الحصول على ردود فعل محددة من الدول الأعضاء، أعربت العديد من الدول أيضا عن تحفظاتها. وقد طلبت بلجيكا أن تضع في اعتبارها المخاطر المحتملة للمطالبات والمسؤولية عن يوروكلير، وهو الموقف الذي دعمته العديد من الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك لوكسمبورج وهولندا.
وفي الوقت نفسه، زعمت فرنسا أن جزءًا من التمويل المخصص لأوكرانيا يجب أن يُخصص للإنفاق العسكري، بما في ذلك القيود المفروضة على الإنفاق على صناعة الاتحاد الأوروبي. وفي حين يعتقد دبلوماسيون ومسؤولون في الاتحاد الأوروبي مطلعون على الأمر أن هذه التحفظات من المرجح أن تُحل، إلا أن العقبة الرئيسية تظل المجر.
ومن المرجح أن تزعم بودابست أن القرار بشأن تمديد العقوبات سوف يحتاج إلى التعامل معه مباشرة من قبل زعماء الاتحاد الأوروبي وليس مبعوثي الكتلة. ومن المرجح أن يتم وضع مناقشة حول هذه المسألة على جدول الأعمال عندما يجتمع زعماء الاتحاد الأوروبي في منتصف أكتوبر 2024 لعقد قمتهم العادية في بروكسل.
ويصر دبلوماسيون ومسؤولون في الاتحاد الأوروبي على أن الاتفاق يجب أن يتم قبل الانتخابات الأمريكية في نوفمبر 2024، لتجنب حالة عدم اليقين المحتملة التي قد تنشأ عن عودة الرئيس الأمريكي السابق دونالد ترامب إلى البيت الأبيض.
