DW – منذ الهجمات الإرهابية في عامي 2015 و2016، احتفظت بعض الحكومات الأوروبية بالحق في السيطرة الدائمة على جميع الحدود البرية. وقد تم تمديد هذه الضوابط مرارًا وتكرارًا، مع مبررات متغيرة مثل تهديد الإرهاب، أو ضغوط الهجرة، أو التجسس الروسي، أو الأحداث الرياضية الكبرى.
بسبب ضغوط الهجرة والإرهاب، بدأت ألمانيا في 16 سبتمبر 2024 في فرض الرقابة على جوازات السفر على جميع حدودها البرية للحد من الهجرة غير النظامية. ومن المفترض أن تكون مثل هذه التدابير استثناءً داخل الاتحاد الأوروبي. وستقوم الشرطة الألمانية بمراقبة جميع الحدود البرية للبلاد بدءا من 16 سبتمبر 2024.
حتى ذلك الحين، لم يتم فحص سوى المسافرين الذين يدخلون البلاد من الحدود البرية الشرقية والجنوبية. والآن، لمدة ستة أشهر على الأقل، سيتم أيضًا مراقبة الحدود الشمالية والغربية. وهذا يشمل المعابر الحدودية مع الدنمارك وهولندا وبلجيكا ولوكسمبورج وفرنسا.
تقع ألمانيا في وسط منطقة شنغن، التي تضم 29 دولة أوروبية ألغت الرقابة على الحدود الداخلية، مع جوازات السفر المطلوبة فقط على الحدود الخارجية والمطارات. قد تؤدي الضوابط الحدودية الجديدة إلى اضطرابات في حركة الأشخاص والبضائع. اتهم رئيس الوزراء البولندي دونالد توسك ألمانيا بتعريض نظام شنغن بأكمله للخطر بضوابطها الجديدة الشاملة.
شنغن: الضوابط كـ “الملاذ الأخير”
كقاعدة عامة، لا يتم تنفيذ الضوابط الحدودية الداخلية في منطقة شنغن إلا في ظل ظروف معينة. ومع ذلك، فإن الدول الأعضاء وحدها هي التي تقرر ما إذا كانت هذه الشروط قد تم الوفاء بها، ولا يُطلب منها بعد ذلك سوى إخطار المفوضية الأوروبية في بروكسل.
يمكن للاتحاد الأوروبي إصدار توبيخ لمثل هذه الضوابط الحدودية، لكنه لم يفعل ذلك قط حتى الآن. بل إنه يقتصر بشكل عام على الإشارة إلى أن الضوابط الحدودية يجب أن تظل “الملاذ الأخير”، كما قالت المتحدثة باسم المفوضية الأوروبية أنيتا هيبر مؤخرًا.
بالإضافة إلى ذلك، يجب أن تكون الضوابط مؤقتة ولا تستمر إلا لمدة أقصاها ثلاث سنوات، وفقًا لقانون حدود شنغن المعدل مؤخرًا. بررت وزيرة الداخلية الألمانية نانسي فايزر قرار ألمانيا بالإشارة إلى نظام اللجوء المثقل والعدد المرتفع من الهجرة غير النظامية.
مئات الاستثناءات في جميع أنحاء شنغن
لم تكن ألمانيا وحدها في توسيع نطاق الضوابط الحدودية في السنوات الأخيرة. تقوم ثمانية أعضاء آخرين في شنغن حاليًا بفحص حدودهم الداخلية. منذ عام 2006، كان هناك ما مجموعه 441 إخطارًا بإجراءات الرقابة في دول شنغن، وكانت فرنسا في المقدمة. منذ الهجمات الإرهابية الإسلامية في عامي 2015 و2016، احتفظت حكومة فرنسا بالحق في السيطرة الدائمة على جميع الحدود البرية. وقد تم تمديد هذه الضوابط مرارًا وتكرارًا، مع مبررات متغيرة مثل تهديد الإرهاب، أو ضغوط الهجرة، أو التجسس الروسي، أو الأحداث الرياضية الكبرى.
كما تسيطر ألمانيا على حدودها مع جارتها الجنوبية النمسا منذ عام 2015، قائلة إنها تريد تقليل خطر الإرهاب وعدد طالبي اللجوء الذين يدخلون البلاد. وتستخدم النمسا نفس المبررات للسيطرة على حدودها مع سلوفاكيا وجمهورية التشيك والمجر وسلوفينيا.
بلغت الضوابط الحدودية ذروتها خلال جائحة كوفيد-19 قبل أربع سنوات، عندما حاولت جميع دول وسط أوروبا تقريبا مكافحة انتشار الفيروس من خلال ضوابط جوازات السفر وإغلاق الحدود الجزئي. وقد خلقت هذه الجهود اختناقات مرورية طويلة واستياء بين المسافرين وناقلي البضائع.
عمليات تفتيش عشوائية على الطرق السريعة
وفقا لوزير داخلية ولاية بافاريا، يواكيم هيرمان، فإن عمليات التفتيش بين الولاية الألمانية الجنوبية والنمسا، على سبيل المثال، سوف تقتصر على عمليات تفتيش بصرية وعشوائية على الطرق السريعة. وهذا يعني أنه ليس على جميع المسافرين إظهار جوازات سفرهم.
بدلا من ذلك، سيتم منع المركبات التي تبدو مشبوهة فقط من المرور. وقال هيرمان إن عمليات التفتيش على الطرق الرئيسية ممكنة أيضا، وإن لم تكن على مدار الساعة.
اشتكى أحد اتحادات الشرطة الألمانية من أن الشرطة ليس لديها الموظفين اللازمين لإجراء عمليات تفتيش منتظمة على الطرق الجانبية، قائلا إن القوات مرهقة بالفعل وهناك حاجة إلى 5000 ضابط إضافي للقيام بمهام المراقبة. ومع ذلك، فإن قيادة الشرطة الفيدرالية لا توافق على ذلك، وتصر وزارة الداخلية الألمانية على وجود قوات كافية متاحة.
قال وزير الداخلية في لوكسمبورج “ليون جلودن” إن فايزر أكد له أن عمليات المراقبة لن تتداخل مع حركة المرور والحياة اليومية، ولن تتم على الجسور المؤدية إلى البلاد.
لا دخول، لا لجوء
تريد فايسر استخدام الضوابط الجديدة للقبض على الأشخاص الذين يحاولون دخول البلاد دون تصريح. ومع ذلك، لا يمكن رفض دخولهم عند الحدود إلا إذا لم يتقدموا بطلب اللجوء. من الناحية الفنية، لن يدخلوا ألمانيا عند الحدود مع النمسا، بل سيبقون في النمسا، على سبيل المثال. ووفقًا لقواعد الاتحاد الأوروبي، فإن الرفض الرسمي للدخول ليس ضروريًا في هذه الحالات، كما زعم وزير الداخلية البافاري هيرمان.
ولكن إذا تم تقديم طلب اللجوء على الحدود، فيجب على السلطات الألمانية التحقق مما إذا كانت مسؤولة، أو ما إذا كان الشخص الذي يدخل البلاد قد تقدم بالفعل بطلب اللجوء في دولة أخرى في الاتحاد الأوروبي. يمكن بعد ذلك إعادة هذا الشخص إلى بلد طلب اللجوء الأول أو الدخول الأول إلى منطقة شنغن – إذا وافقت تلك الدولة.
غالبًا ما تستغرق هذه الإجراءات، بموجب ما يسمى بلائحة دبلن في الاتحاد الأوروبي، أشهرًا. الآن، تطالب فايسر بتسريع الاستعلامات في قواعد بيانات اللجوء في الاتحاد الأوروبي والمفاوضات مع الدول الأعضاء ذات الصلة. ولتحقيق هذه الغاية، من المقرر إيواء طالبي اللجوء بالقرب من الحدود الألمانية وحتى احتجازهم إذا اعتُبروا مصدر خطر للفرار. ولكن حتى الآن، لم يتم إنشاء معسكرات لهذا الغرض بعد.
وفقًا للشرطة الفيدرالية، حاول 34000 شخص بين يناير ويوليو 2024 دخول ألمانيا. وتم رفض دخول حوالي 17000 شخص مباشرة عند الحدود. وسُمح للنصف الآخر بالدخول ويتم معالجتهم بموجب لائحة دبلن.
وبالمقارنة، ألقت الشرطة الفيدرالية القبض على 127000 شخص على الحدود العام 2023 أرادوا دخول ألمانيا دون إذن. وتم رفض دخول ربعهم مباشرة عند الحدود. ومن غير الواضح مدى ارتفاع عدد المحاولات غير المبلغ عنها لدخول البلاد، وعدد الأشخاص الآخرين الذين كان من الممكن إيقافهم بمزيد من ضوابط الحدود.
المجر تصدر بيانًا بشأن ضوابط الحدود الألمانية
أصدرت المجر، التي تتولى حاليا رئاسة مجلس الاتحاد الأوروبي، بيانًا بشأن ضوابط الحدود الألمانية عبر مكتب المتحدث باسم حكومتها. وقال المتحدث باسم وزارة الخارجية زولتان كوفاكس في بيان إن المجر تعرضت لانتقادات شديدة على مدى سنوات بسبب موقفها الصارم ضد الهجرة غير الشرعية.
“لكن الآن، مع إعلان ألمانيا عن خطتها لإعادة فرض ضوابط الحدود الداخلية، يبدو أن أولئك الذين رفضوا نهجنا ذات يوم قد عادوا إلى نقطة البداية. من المضحك كيف يمكن لبضع سنوات – وأزمة الهجرة – أن تغير العقول، أليس كذلك؟”.
