euractiv – وعلى الرغم من الإجماع السياسي على إنشاء أول لجنة دفاع كاملة في البرلمان الأوروبي، فمن المشكوك فيه ما إذا كان القرار النهائي سيتخذ قبل جلسات تأكيد المفوضية الجديدة، حيث لا تزال المجموعات تتجادل حول الصفقات الشاملة والكفاءات. وفي خضم جهد أوسع لتعزيز التنسيق الأوروبي في مسائل الدفاع بعد حرب أوكرانيا، كان أعضاء البرلمان الأوروبي يدفعون منذ فترة طويلة إلى قيام الجمعية بدور أكثر نشاطا.
بعد انتخابات يونيو 2024، توصلت المجموعات البرلمانية الوسطية إلى اتفاق لترقية اللجنة الفرعية للدفاع والأمن الحالية إلى لجنة كاملة. وكان من المفترض أن يكمل هذا ترشيح رئيسة المفوضية أورسولا فون دير لاين لأول مفوض دفاع في الاتحاد الأوروبي على الإطلاق وتعزيز برنامج الدفاع في الاتحاد الأوروبي.
ولكن في حين كشفت فون دير لاين عن حقيبة الدفاع في 17 سبتمبر 2024 فإن مستقبل SEDE لا يزال غير مؤكد حيث تتصارع المجموعات حول صفقة شاملة، مما يؤخر اتخاذ قرار رسمي بشأن الترقية، “وبحلول موعد جلسات الاستماع للمفوضين، من المرجح ألا تكون هناك أي لجان جديدة”.
وقال مصدر إن أعضاء SEDE، بما في ذلك رئيسة اللجنة، ماري أجنيس ستراك زيمرمان (الحزب الديمقراطي الحر/التجدد)، يدفعون نحو إتمام الترقية بشكل أسرع. وفي إطار التفاؤل، قال ريهو تيراس من إستونيا (حزب الشعب الأوروبي)، نائب رئيس SEDE، في وقت سابق من سبتمبر 2024 إنه “واثق من حدوث ذلك”. وأكد: “قبل الجلسة العامة القادمة [المقرر عقدها في الفترة من 7 إلى 10 أكتوبر 2024]، سنقرر جعلها لجنة منفصلة”.
كانت ستراك زيمرمان ومجموعتها الليبرالية Renew من بين أكثر المؤيدين صراحة للترقية، مع انفتاح حزب الشعب الأوروبي (EPP) من يمين الوسط أيضًا على ذلك. وقد تقود لجنة كاملة العضوية – مع المزيد من الأعضاء – المفاوضات بشأن تشريعات الاتحاد الأوروبي وتدفع نحو برامج الاتحاد الأوروبي بشأن مواضيع سياسية محددة. وعلى الصعيد السياسي، يزيد هذا من دور البرلمان فيما يتصل بتطوير سياسة الدفاع في الاتحاد الأوروبي والإشراف عليها.
وفي الوقت نفسه، كانت المجموعة الاشتراكية (S&D) تعارض الترقية دون ترقية موازية للجنة الفرعية لحقوق الإنسان (DROI). ولكن مصدرين أكدا أن قيادة الاشتراكيين والديمقراطيين (S&D) والوفود المتشككة، مثل الحزب الاشتراكي الديمقراطي الألماني، على استعداد الآن لترقية SEDE.
التوقيع النهائي معلقًا
ومع ذلك، لا يزال التوقيع النهائي معلقًا في معركة تتضمن عدة ترقيات. وأشار المصدر البرلماني الأول إلى أن المجموعات لا تزال تتفاوض بشأن اللجنة الفرعية للصحة، التي يريد حزب الشعب الأوروبي ترقيتها، وإنشاء لجنة إسكان جديدة يدعمها الاشتراكيون. وقال مصدر برلماني ثانٍ : “نحن في موقف غير مريح حيث تم إطلاق SEDE بشكل أساسي إلى الاستقلال، لكن الصفقة الشاملة لم تصمد بعد”.
إن الموقف يزداد تعقيداً بسبب المفاوضات حول الاختصاصات التي قد تتلقاها لجنة الدفاع الكاملة الجديدة من اللجان الأخرى. ومن المرجح أن يتم نقل اختصاصات طفيفة من لجنة الشؤون الخارجية الأم لـ SEDE (AFET). وقد تضطر إلى التخلي عن اختصاصاتها المحدودة المتعلقة بعمليات ومهام الاتحاد الأوروبي – مثل مرفق السلام التابع للاتحاد الأوروبي – والتي هي أقل وضوحاً سياسياً.
ومع ذلك، فإن المقاومة لتحويل SEDE إلى لجنة كاملة تأتي بشكل أساسي من لجنة الصناعة والبحث والطاقة (ITRE). كانت ITRE مسؤولة في المقام الأول عن مخططات الدفاع التي تقودها المفوضية على مدى العقد الماضي لأنها كانت تستند قانونياً إلى سلطة الاتحاد الأوروبي على السوق الداخلية والصناعة والقدرة التنافسية، وتتولى إدارتها المفوضون المعنيون.
لتسهيل المفاوضات، اقترح الاشتراكيون أن تعكس اختصاصات SEDE اختصاصات مفوض الدفاع الجديد، كما قال أحد المصادر وأشارت رسالة المهمة إلى أن مفوض الدفاع سيركز بشكل أساسي أيضاً على القدرة الإنتاجية لصناعة الدفاع. وعلى هذا فإن الكفاءات من ITRE لابد وأن تُنقل إلى SEDE ــ بما في ذلك الكفاءات شديدة الحساسية سياسياً مثل السياسة الصناعية أو دعم الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم والبحث والتطوير في التكنولوجيات المتعلقة بالدفاع.
إن هناك مخاوف من استبعاد “الخبرة والمعرفة” التي يتمتع بها أعضاء ITRE المتخصصون في صناعة الدفاع من صنع السياسات الدفاعية.وأن “التعاون بين ITRE وSEDE بشأن السياسة الصناعية الدفاعية سيكون ضرورياً” بحيث يتم الاحتفاظ بخبرة اللجنتين. وفي إشارة إلى وجهة النظر المعاكسة، قالت رئيسة SEDE السابقة، ناتالي لوازو (Horizons/Renew) إن السياسة الصناعية الدفاعية تحتاج إلى نوع معين من العين والخبرة.
ومما يزيد من تعقيد الجدول الزمني أن البعض يعتقد أن أعضاء ITRE أدركوا متأخراً للغاية أنهم سيتأثرون بالتغييرات التي طرأت على SEDE. وقال المصدر الثاني في البرلمان “إنهم لم يدركوا هذا إلا الآن”.
