icds – تظل التحالفات العسكرية التي تقودها الولايات المتحدة جزءًا لا يتجزأ من استراتيجيات الدفاع والردع التي تنتهجها البلدان في منطقتي المحيطين الهندي والهادئ والأوروبي الأطلسي. وفي حين يركز هيكل الأمن الأوروبي على تحالف متعدد الأطراف، أي حلف شمال الأطلسي، فإن النظام الأمني الآسيوي متجذر في نظام المحور والأضلاع ــ شبكة التحالفات الثنائية التي تقودها الولايات المتحدة مع شركاء رئيسيين في آسيا، مثل اليابان.
يتناول هذا التقرير، الذي يضم خبراء من أوروبا واليابان، التحولات الرئيسية في تصورات الحلفاء للتهديدات والتفكير الاستراتيجي في الاستجابات السياسية. كما يستكشف صعود التحالفات الأمنية غير الرسمية المصممة لمعالجة التحديات التقليدية والهجينة، ويتجلى ذلك في التعاون الأمني من النوع الصغير الذي تنتهجه اليابان. وأخيرًا، يركز التقرير على الروابط المتنامية بين الأمن في منطقتي المحيطين الهندي والهادئ والأوروبي الأطلسي، كما يتضح من الروابط الأمنية المتعمقة بين الشركاء ذوي التفكير المماثل.
ويزعم التقرير أن حرب أوكرانيا ينبغي أن يُنظَر إليه باعتباره منعطفاً حاسماً في سياسات التحالف. والآن أصبحت التحالفات العسكرية تُستخدَم على نحو متزايد لتعزيز الجاهزية العسكرية وتوليد القوة القتالية بفعالية في حالة الطوارئ. ويجد التقرير أن التحالف بين الولايات المتحدة واليابان ينبغي أن يُنظَر إليه باعتباره مظهراً لبعض التغييرات الواسعة النطاق والدائمة في دور سياسات التحالف في الأمن الدولي، والتي يمكن ملاحظتها في كل من غرب المحيط الهادئ وأوروبا.
وفي حين يظل التحالف الذي تقوده الولايات المتحدة ركيزة أساسية لسياسات الأمن والدفاع للحلفاء “الأصغر سناً”، وخاصة اليابان، يسلط التقرير الضوء على عدم اليقين لدى الحلفاء بشأن استدامة الالتزامات الأمنية الأميركية، سواء في منطقة المحيطين الهندي والهادئ أو منطقة أوروبا الأطلسية. وفي تقييمه للتصور الياباني المحدث للأمن في سياق حرب أوكرانيا وصعود التهديدات الهجينة، يكشف التقرير عن شعور بالإلحاح في طوكيو لتطوير مجموعة متنوعة من القدرات وتوسيع الشراكات الأمنية. وتظل أستراليا والهند وجمهورية كوريا أولوية من حيث التعاون في مجال التحالف.
وفي الوقت نفسه، تعمل الطبيعة المتغيرة للتحديات الأمنية على زيادة أهمية التعاون مع الشركاء البعيدين جغرافيا بشكل مطرد، كما يتبين في الشراكة الأمنية المتطورة بين طوكيو والاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي. وتجسد دبلوماسية الشراكة الاستراتيجية اليابانية اتجاها أوسع نطاقا للتنويع الاستراتيجي. وكانت طوكيو ناجحة في الاستفادة من سياسة التوافق لتعزيز شبكة مترابطة وإنجاز التعاون الوظيفي القائم على القضايا في مجالات مختلفة.
من منظور حلف شمال الأطلسي، يتطلب معالجة التحديات الهجينة التعاون مع مختلف الجهات الفاعلة، بما في ذلك الجهات الفاعلة البعيدة جغرافيا. ويمكن للتنسيقات الصغيرة والمتعددة الأطراف التي تنطوي على مجموعة صغيرة من البلدان ذات التفكير المماثل أن توفر لحلف شمال الأطلسي الفرصة للعمل بشكل وثيق مع اليابان وغيرها من شركاء منطقة المحيطين الهندي والهادئ بشأن قضايا محددة، مثل الهجمات الإلكترونية وحملات التضليل.
وبالتالي يقدم التقرير التوصيات التالية:
يتعين على الولايات المتحدة واليابان الانخراط في مناقشات ثنائية قوية تدرس السيناريوهات المستقبلية المحتملة في غرب المحيط الهادئ، وتوضح تقسيم العمل بين الحلفاء، ومعالجة المقايضات في التخطيط الدفاعي سواء من أجل الردع الفعال أو التخطيط للطوارئ.
يتعين على اليابان، بالتعاون مع الولايات المتحدة، أن تعزز وتؤسس علاقاتها مع أستراليا وجمهورية كوريا والفلبين في إطار مصغر. وينبغي إعطاء الأولوية للتشغيل البيني والردع المشترك الذي يساهم في تلبية الاحتياجات الأمنية الفورية لليابان ومعالجة التهديدات الهجينة، وخاصة في مجال الأمن البحري.
يتعين على اليابان أن تتبنى نهجا مصمما خصيصا لعلاقتها مع الاتحاد الأوروبي من خلال إعطاء الأولوية للتعاون في المجالات الرقمية، والتكنولوجيات الجديدة، وصناعة الدفاع، وتبادل التكنولوجيا.
يتعين على حلف شمال الأطلسي واليابان أن يسعيا إلى إنشاء قنوات وآليات اتصال لتسهيل الاستجابة المنسقة. وينبغي إعطاء الأولوية للتدريبات والتدريبات المشتركة. ويتعين على حلف شمال الأطلسي والاتحاد الأوروبي واليابان استكشاف سبل تعميق التعاون الأمني الثلاثي في معالجة التهديدات الهجينة.
يتعين على اليابان أن تشارك في مراكز التميز التابعة لحلف شمال الأطلسي والاتحاد الأوروبي، ربما كجزء من تجمع مصغر مع شركاء آخرين من ذوي التفكير المماثل في منطقة المحيطين الهندي والهادئ.
